清洁生产要素解读.ppt

安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 （安监总局令〔2008〕第16号）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 第六十三页，共一百一十四页。 “违反”型隐患 所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患 物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷 物：生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品) 行为：人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为 管理：各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动 隐患 第六十四页，共一百一十四页。 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布； 企业操作条件或工艺改变； 新建、改建、扩建项目建设； 相关方进入、撤出或改变； 对事故、事件或其他信息有新的认识； 组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。 下列情形需及时组织隐患排查 隐患排查：生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案——（制度、依据、方案、评估建档、时机） 隐患排查方案 目标和任务 方法和措施 经费和物资 机构和人员 时限和要求 第六十五页，共一百一十四页。 所有设备设施 所有场所 三种时态 所有活动 三种状态 所有人员 隐患排查范围 第六十六页，共一百一十四页。 在各部门的排查流程及关键点 第六十七页，共一百一十四页。 由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 一般事故隐患:是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患:危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 立现场即整改 限期整改 隐患整改通知 隐患的分级 第六十八页，共一百一十四页。 隐患汇总登记台账 台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。 第六十九页，共一百一十四页。 排查方法 安全检查表 第七十页，共一百一十四页。 隐患治理：隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 隐患治理的方式是多种多样的，因为企业必须考虑投入成本，需要以最小的代价取得最适当（不一定是最好）的结果。很多情况下，隐患治理很难彻底消除隐患的存在，更多的是将其风险降低到企业可以接受的程度，当然前提必须是遵守法律法规和标准规范的规定。 可以这样说：“最好”的方法不一定是最适当的，而最适当的方法一定是“最好”的。 第七十一页，共一百一十四页。 7.书面统计分析表 8.安全预警指数系统 为了使安全监管部门和其它主管部门掌握隐患排查治理情况，应定期对隐患排查和治理情况进行统计分析，分类汇总，并书面上报统计分析表。 安全生产预警就是对可能造成事故发生的隐患、风险、险肇事件等进行分析、辨识，发现事故发生的原因、规律，建立生产事故预警模型，定量化表示企业安全生产现状和发展趋势。其目的在于对可能发生的危险进行事先预报。 在每月的隐患汇总登记台账基础上进行数据统计分析、总结和预测。 企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统 第七十二页，共一百一十四页。 重大危险源监控 9 输出 第七十三页，共一百一十四页。 1）《中华人民共和国安全生产法》第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 辨识与评价 第七十四页，共一百一十四页。 1.重大危险源管理制度 制度需明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等 2.重大危险源登记记录 第七十五页，共一百一十四页。 2）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。 3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218） 4）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令，2011年8月5日 ） 辨识