关于健全完善安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励惩戒实施细则.pdf

《关于健全完善安全生产领域 “红黑名单”制度开展联合激励惩戒实施细则》 近日，《关于健全完善安全生产领域“红黑名单”制度开展联合 激励惩戒实施细则》。《细则》明确了纳入安全生产领域“红名单”管 理的8种情形和纳入“黑名单”管理的10种情形，以及相应的守信 激励和失信惩戒措施。 明确纳入安全生产领域“红黑名单”管理情形 （一）纳入安全生产领域“红名单”管理情形 对同时符合以下守信行为的生产经营单位，纳入安全生产领域 “红名单”管理。 （1）应公开向社会承诺并严格执行安全生产法律法规规章标准 规定，全面履行安全生产主体责任。 （2）应承诺并认真贯彻落实安全生产“八抓20条”创新措施， “开工第一课”、晨会、危险作业报告、警示教育、举报奖励等各项 制度落实到位。 （3）生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无 安全生产失信行为。 （4）3年内未受到负有安全监管职责部门作出的严重违法行为 行政处罚，或未受到负有安全监管职责部门发现存在重大生产安全事 故隐患。 （5）3年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故。 第 1 页 共 6 页 （6）安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效 运行，安全生产标准化建设达到一级水平。 （7）非煤矿山、危险化学品等高危行业企业全员应用全省安 风险监测预警系统开展岗位风险管控和隐患排查治理，系统数据完整 准确、更新及时。 （8）没有被其它行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录。 （二）纳入安全生产领域“黑名单”管理情形 对存在下列失信行为之一的生产经营单位及其有关人员，纳入安 全生产领域“黑名单”管理。 （1）发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3 起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的； （2）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动 的； （3）发现重大生产安全事故隐患不及时整改，仍组织从业人员 冒险作业的； （4）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的; （5）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的； （6）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的； （7）非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安 全设施未经验收合格即投入生产和使用的； （8）非煤矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为 的； 第 2 页 共 6 页 （9）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨 碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的； （10）安全生产技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或 出借资质的。 规范安全生产领域“红黑名单”信息管理程序 （一）采集主体。 按照“谁监管、谁负责”的原则，省应急管理厅各处室、单位和 各市、县（区、市）应急管理局负责相关行业领域“红黑名单”信息 的采集、上报。 （二）“红名单”信息采集上报。 符合“红名单”纳入情形的生产经营单位，可根据管理层级，向 具有管理权限的应急管理部门提出申请。具有管理权限的应急管理部 门审核确认后，将相关信息及证明材料录 “安全生产信用信息管理 系统”，逐级审核上报至省应急管理厅，经审查同意后，报应急管理 部。在审查过程中，发现不守信情形的应终止采集上报。 （三）“黑名单”信息采集上报。 各级应急管理部门通过监督管理、执法检查、事故调查、群众举 报等途径，对符合纳入“黑名单”管理情形的生产经营单位，应当进 行采集、取证、核实、审查有关信息，包括市场主体名称、统一社会 信用代码、有关人员姓名及有效证件号码、纳入事由、纳入依据等。 其中对违法违规失信行为，要在依法作出相关的行政处罚决定或者报 请有关人民政府、移送有关部门处理后，及时采集并报送相关信息； 第 3 页 共 6 页 对生产安全事故，要在事故调查报告中提出建议，待调查结束后，及 时采集并报送相关信息。审核通过后，应当告知被纳入对象（《纳入 安全生产领域失信联合惩