《危险废物焚烧污染控制标准（二次征求意见稿）》编制说明.pdf

《危险废物焚烧污染控制标准 （二次征求意见稿）》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为确保危险废物焚烧设施稳定运行，原国家环保总局下达了《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484-2001 ）修订工作任务，项目统一编号：256 。 1.2 编制过程 编制单位承接《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484-2001 ）修订工作后，结合国内外有关管理经 验、国际公约的有关要求、技术经济状况和我国环境管理需求，对《危险废物焚烧污染控制标准》拟修订 控制指标进行了分析；结合不同类型的危险废物焚烧设施，对二噁英污染控制技术及控制机理进行了分析 评估，并开展了危险废物焚烧污染控制标准修订的技术经济分析工作，围绕项目相关工作开展焚烧设施的 案例研究，编制完成《危险废物焚烧污染控制标准》开题报告、标准文本及编制说明初稿。2010 年 3 月 16 日通过了原环境保护部科技标准司在北京主持召开的开题论证会。2014 年 8 月完成《危险废物焚烧污 染控制标准》（征求意见稿）及编制说明，并于2014 年 10 月，在全国范围内征求意见，2015 年3 月，完 成标准送审稿文本及编制说明。2015 年7 月原环境保护部科技标准司在北京主持召开了本标准送审稿的专 家研讨会，专家提出补充排放限值中的日均值，补充后需二次征求意见。2018 年6 月14 日原环境保护部 土壤环境管理司召开了标准二次征求意见稿的技术审查会，技术审查委员会专家一致通过了本标准二次征 求意见稿的技术审查，并提出根据危险废物焚烧技术特点，进一步明确标准的适用范围等意见。2019 年以 来，生态环境部固体废物与化学品司多次对标准修订工作提出建议，于9 月初召开标准工作会议提出修改 完善意见，编制组进一步对标准二次征求意见稿的文本和编制说明进行了修改完善。 2 标准修订的必要性分析 2.1 国家及生态环境主管部门的相关要求 2.1.1 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关要求 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“加强危险废物污染防治，开展危险废物专项整 治”。该规划对危险废物的管理要求进一步提高，亟需进一步提升标准的引领作用，支撑环境管理工作。 2.1.2 《国家环境保护标准“十三五”发展规划》的有关要求 《国家环境保护标准“十三五”发展规划》提出 “修订危险废物贮存、填埋、焚烧等处理处置污染控制 标准。加强危险废物重点行业管理，修订危险废物鉴别标准，制定焚烧飞灰、制药菌渣、废催化剂、化工 残渣、医疗废物等典型危险废物综合利用及处置技术规范”。 2.2 危险废物焚烧的发展要求 近年来，随着经济的高速发展，危险废物产生量逐年增加，危险废物焚烧处置需求旺盛，焚烧处置的 快速发展也带来了焚烧设施选址困难等问题，部分地区甚至出现“邻避效应”。同时部分地区要求产废量 较大的企业必须自建危险废物焚烧设施，导致大量小型危险废物焚烧设施上马，对危险废物焚烧的环境监 管造成了较大的压力。为推动危险废物焚烧的健康发展，进一步规范危险废物焚烧环境监管，亟需对现行 1 标准进行修订，满足危险废物焚烧发展的要求。 2.3 现行危险废物焚烧污染控制标准存在问题分析 《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484-2001 ）在实施过程中，存在问题表现在： 第一，处置技术及设施运行参数调整问题。随着技术的不断进步，相关的工艺参数及污染控制手段不 断得到优化，致使现行标准实施环节存在着技术更新和管理相脱节的现象，相关规定有待在本标准修订中 予以明确。 第二，与现行其他法律、法规、标准不协调、不系统的问题。从《国家环境保护 “十二五”规划》发 布以来，我国先后颁布并修订了《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》和《国家危险废物名录》， 且正在修订《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物贮存污染控制标准》等各项具体的危险废物管理 政策、法规及标准。因此，现行的危险废物标准与法律体系的协调性、系统性存在较多的问题。 3 危险废物焚烧设施污染物产生情况 危险废物的种类繁多，性质、成分各异，适合焚烧处置的类型多种多样，危险废物中除主要含碳和氢元 素外，也不同程度地含有氮、磷、硫、卤素和金属等有害元素，如表3-1 所示。 表3-1 一些危险废物的成分分析值(%) 危险废物 水分 灰分 可燃成分 C H