博鳌亚洲论坛：可持续发展的亚洲与世界2023年度报告【下(共两册)】.pdfVIP

第 2 章 亚洲发展融资参与方：多边开发银行 障碍 3 ：扩大私营部门参与仍具有 即使在新冠疫情之前，私营部门对亚洲 挑战性 基础设施投资的参与度就一直呈下降趋势。 多年来，全球发展投资界一直倡导调动 2018 年以来 的下降主要源于东亚和太平洋 私营部门参与基础设施投资。然而在 2021 地区投资承诺的减少，但南亚地区的投资承 年，亚洲私营部门的承诺投资总额仅为 394 诺也一直萎靡不振，远低于 2010 年在亚洲私 亿美元（见图 2.25），远低于 2017 年 632 亿 营部门基础设施投资中占比 80%的峰值。 美元的峰值1 。与亚洲庞大的基础设施投资 2021 年，中亚经济体的私营部门投资高于往 （GI Hub 估计每年占 GDP 的 4%）相比，当 年，但与其他亚洲经济体相比总体规模仍然 前私营部门的投资仍然是沧海一粟。 较小。 图 2.25 2002—2021 年私营部门基础设施项目的总投资承诺 注： 作者汇总的中亚数据，包括亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和 乌兹别克斯坦的投资。 资料来源：世界银行Private Participation of Infrastructure 数据库，作者计算而得。 同时，私营部门投资的行业分布与亚洲 题之一。私营部门实体的投资大多是为了获 基 础 设 施 投 资 缺 口 并 不 完 全 匹 配 。 在 得利润，因此，参与项目的回报要高于加权平 2017—2021 年，交通约占亚洲基础设施投 均资金成本和补偿不确定性的风险溢价之 资缺口的 34.6%（见图 2.26），占同期私营 和。如果没有高质量的项目规划、财务分析和 参与者承诺投资总额的 58.2%。相比之下， 风险缓解措施，往往很难说服私营投资者承 信息和通信技术、能源以及供水和污水处理 担基础设施项目风险。 等领域在私营投资中所占份额小于其投资 其次，私营实体成功实施和/或运营基础 缺口。换言之，在更需要投资的领域，私营 设施项目的能力有限，也会影响其参与。这点 部门没有被充分调动起来。 对公私合作的项目尤为重要。公私合作中的 亚洲基础设施投资中私营参与者调动有 私营参与者不仅需要参与项目融资，还参与 限主要是由 4 个因素造成的。 基础设施项目的设计、建设和运营。这需要广 首先，缺乏可融资项目是最受关注的问 泛的专业项目来解决工程问题，需要熟悉当 1 作者根据世界银行 Private Participation of Infrastructure 数据库进行计算而得。 049 博鳌亚洲论坛 可持续发展的亚洲与世界 2023 年度报告——亚洲发展融资：政府社会共行动 图 2.26 2017—2021 年亚洲私营部门投资和基础设施投资缺口的行业分布 注： 私营部门的投资是指东亚和太平洋地区、南亚和中亚国家（亚美尼亚、