《民用机场无人驾驶航空器管制区域划设技术要求》编制说明.pdfVIP

民航行业标准 《民用机场无人驾驶航空器管制区域划设 技术要求》 （征求意见稿） 编制说明 《民用机场无人驾驶航空器管制区域划设技术要求》编制工作组 2023 年05 月 一、工作简况 （一）任务来源 《民用机场无人驾驶航空器管制区域划设技术要求》 为2021 年标准计划内项目，标准编制周期为24 个月。该 标准由中国民用航空局空管行业管理办公室提出，牵头起 草单位为中国民用航空总局第二研究所。 （二）主要起草单位和编制组成员 主要起草单位：中国民用航空总局第二研究所、中国 民航大学、北京航空航天大学、中国民航科学技术研究 院。 编制组成员：张建平、吴卿刚、符玺、李宁、邹翔、 曹先彬、王洁宁、徐群玉、仲仪倩、王鑫、杨欣宜、杨清 媛。 （三）标准制定的背景、目的和意义 在民用机场及机场附近划设管制区域，对无人驾驶航 空器 （以下简称 “无人机”）在民用机场及机场附近特定 区域的运行进行限制，是保障机场运行安全的必要措施。 然而，目前缺少科学合理的民用机场无人机管制区域 划设方法。例如，在我国民用机场，现行的轻型无人机管 制区域范围所参照的机场障碍物限制面，是针对静止障碍 物做出的限制，但无人机作为移动物体，套用针对静止障 碍物所划定的限制范围对无人机飞行活动进行限制，显然 不够合理。而在国际上，以欧美为代表的，或是在机场障 碍物限制面基础上进行一定简化，或是结合运行人员的经 - 1 - 验进行划设，但对于机场运行特性的考虑以及实际运行数 据的运用还不够充分，导致其划设的科学性仍有欠缺。 精细化地划设民用机场无人机管制区域，并形成科学 合理的划设标准，是后续引导机场及机场附近无人机合规 飞行的基础和前提，主要体现在以下两个方面：首先，空 管、机场部门可通过所制定的标准，明确机场及机场附近 应当重点对无人机飞行动态进行探测并部署相应防护措施 的范围，在确保机场运行安全的前提下，合理精准投入人 力物力成本；其次，无人机厂商可以根据所制定的标准， 优化目前内置于无人机中的机场附近电子围栏的范围。 基于以上目的，项目组开展民用机场无人机管制区域 划设标准的研究制定工作，考虑机场运行特性，结合机场 实际运行数据，划设包含核心区与缓冲区双层结构的民用 机场无人机管制区域，在保证机场附近运行无人机对机场 的各类风险满足相关目标安全水平的前提下，力求对管制 区域范围实现精细化划设，为机场附近运行的无人机提供 科学合理的可飞区域，进而促进无人机产业健康有序发 展。 （四）主要工作过程 1．组建编制组 2021年1 月，依托民航安全能力建设项目“民用机场 轻型无人机管控区域划设规范”，成立了以中国民用航空 总局第二研究所为牵头方的标准编制组，确定了编制原 则、技术路线和具体要求，正式启动 《民用机场无人驾驶 - 2 - 航空器管制区域划设技术要求》编制工作。其中，中国民 用航空总局第二研究所主要负责标准技术路线和核心算法 设计，以及标准文本的主要编写工作；中国民航大学和北 京航空航天大学主要负责国内外民用机场无人机管制区域 现状及发展趋势调研，以及部分数据处理工作；中国民航 科学技术研究院协助标准文本的编制工作。 2．调研 （1）2021年9 月，调研重庆江北国际机场关于民用机 场无人机管制区域的划设需求； （2）2022 年1月，调研民航局空管办关于民用机场无 人机管制区域的划设需求； （3）2022 年7 月，调研深圳大疆创新科技有限公司关 于民用机场无人机管制区域的划设需求。 3．开题评审 2021年5 月31 日，中国民航科学技术研究院 （以下简 称 “航科院”）组织召开了标准开题评审会。来自于5 家 单位的5 位专家组成了开题评审组。评审组听取了项目组 的开题汇报，经论证质询，一致认为该项目立足机场无人 机管控问题，目标明确、内容全面、技术方案可行、实施 计划合理，同意该项目开题。 4．标准起草