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农业剩余劳动力转移 意义和议题 意义: 农民是中国最大的人口群体,农民的安居乐业事关农民生活和整个社会稳定。 中国农业承载的人口过多,农业发展的根本出路之一在于减少农民。 议题 农业剩余劳动力转移的二元经济模型 我国农业剩余劳动力转移的实践与政策 第一节 二元经济模型 1954年,美国经济学家刘易斯(William Lewis)发表《无限供给下的经济发展》的论文,开创了对不发达经济的二元结构分析。 他因此而获得诺贝尔经济学奖。 一、假设 发展中国家存在“二元经济”(Dual Economy):先进但弱小的现代工业部门与庞大但落后的传统农业部门。 经济发展依赖现代工业部门的扩张,而传统农业部门则为此提供丰富和廉价的“无限劳动供给”。 二、说明 “无限”的含义:“最低生存费用”决定了现代工业部门的工资水平是一种“不变制度工资”,在这个工资水平上,现代工业部门能够得到它所需要的任何数量的劳动力。 进一步的说明 发展中国家人口增长迅速,劳动力丰富,新增劳动力以“自然就业”的形式进入生产。 农村总是按总人口平均分配总产量,维持自己和家庭最低限度的生存消费——“最低生存费用” (图5-1射线OF上的斜率)。 传统的农业部门没有资本,土地有限,根据边际生产率递减原理,有一部分劳动力的边际生产率低至零,即“零值劳动力”(图5-1L2L3),是多余的。 一部分农业劳动力的边际生产率虽然大于零,但小于最低生存费用,这部分劳动力也是多余的——“伪装的失业(图5-1L1L2)。 总产量曲线(TP)与边际产量曲线(MP) MP是TP上点的切线的斜率。 TPL MPL Q O Q O L L 拐点 图5-1“零值劳动力”(L2L3);“伪装的失业(L1L2) 经济发展的过程 一方面,工业部门积累资本,吸收农业剩余劳动力,发展和壮大现代工业部门。 另一方面,农业部门剩余劳动力转移,自身提高效率。 经济发展的结果:“异质的”二元经济转变为“同质”的一元经济。 二元经济模型(图5-2) 三,工业化与城市化 1,工业化与城市化的基本含义 工业化和城市化是经济和社会发展的具体内容,也是现代化的过程。 工业化:指现代工业部门发展壮大,在经济结构中居于主导地位的过程。一般用工业产值占GDP的比重(工业化率)衡量。 城市化:在工业化过程中,人口和社会生产力向城市转移和集中的过程。一般用城市人口占总人口比重(城市化率)衡量。 2,工业化与城市化的内在联系 工业化是城市化的“发动机”: 工业化引致人口和生产力向城市聚集。 城市化是工业化的“推动器”: 城市为工业提供规模和廉价的基础设施服务。 一个经典说明:工业化与城市化同步发展——钱纳里和塞尔昆“多国发展模型” 3,城市化滞后与超城市化 城市化滞后,是指城市化发展水平落后于工业化水平。表现在两个方面: 一是水平型滞后,表现为农业劳动力和人口转变为工业和城市人口滞后于工业发展,城市化水平与工业化水平不对称; 二是功能型滞后,表现为城市规模和结构不协调,不能为工业化的深入发展提供相应的服务。 超城市化,指城市膨胀超过了现代部门提供的就业和基础设施的承载能力(“城市病”)。 第二节 我国农业剩余劳动力转移的实践 一,计划经济时期 吸取农业剩余积累工业化资金,阻止农村人口流向城市,农业剩余劳动力转移极其微弱。 1952-1978年,26年间我国社会总产值中农业份额由45.4%下降到20.4%,年平均下降3%,而农业劳动力占社会总劳动力的份额由83.5%下降到70.5%,年平均下降仅0.5%。 1978年我国第二产业占GDP48.2%达到“半工业化国家”,但农业劳动力份额高达70.5%却是农业大国。 二、改革以来:80—90年代 1,转移数量 农民有了择业自由,农村经济结构多元化,工业化和城市化加快,推动农业剩余劳动力转移呈加速趋势。 改革20多年,农业剩余劳动力的转移量1.5亿左右,农业劳动力占全社会劳动力的份额由1978年的70.5%,下降到1999年的50.1%(至今差不多是这个水平)。 2003年中国农村转移劳动力1.7亿,约占农村劳动力总量32%,占全国二三产业从业人员55.4% 2、转移模式: “离土不离乡,进厂不进城”the pattern of both peasants and workers 农业剩余劳动力转移呈明显的封闭性:农村内部转移,80%以上是转移到农村非农产业。 农业剩余劳动力的转移在行业上高度集中,主要转入农村工业部门。 农业剩余劳动力转移具有浓厚的兼业色彩。 3, “离土不离乡” 模式的历史意义 中国工业化和城市化道路不同于经典的刘易斯模式,着力点在农村,发展农村工业和农村城镇,被称为农村工业化和农村城市化。这是一个创举:开辟了第二条道路。 “离土不离乡”模式的历史合理性 首先,适
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