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新食品安全法培训第1页/共37页 目 录2一、修订概况二、政府监管三、企业责任四、违法成本第2页/共37页 一、修订概况 《食品安全法》10月1日施行4月24日，全国人大审议通过新修订《食品安全法》，160票赞成、1票反对、3票弃权原法104条，增加到154条，修订约90%的条款，共十章生产经营者义务：33-83，共51条生产经营者行政处罚：122-126,128,129-132,134-136 共13条3一 总则 二 食品安全风险监测和评估 三 食品安全标准四 食品生产经营（一般规定，生产经营过程控制，标签、说明书和广告，特殊食品） 五 食品检验 六 食品进出口 七 食品安全事故处置八 监督管理 九 法律责任 十 附则第3页/共37页 一、修订概况 4四大原则社会共治预防为主全程控制风险管理（关口前移，如，发现问题约谈、企业自查等）（风险监测、风险评估、风险监督管理、风险交流等）（农田到餐桌，如农产品销售管理、网络食品交易规定等）（政府监管，企业主体，行业自律，社会监督，有奖举报，规范信息发布）第4页/共37页 一、修订概况 5全员监督：建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。一二三四重点完善四方面违法严处理：对违法行为加大处罚力度，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。风险预先估：健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。过程全控制：对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。第5页/共37页 六大亮点特殊食品特殊对待强化食品生产经营主体四大责任食品安全实现社会共治六大追责确保“重典治乱”全方位改善监管保安全监管部门四大创新“武器”（监管者、行业协会、新闻媒体、消费者等）（备案与注册结合，保健食品标签真实，婴幼儿食品全程控制）（食用农产品销售、食品贮存运输、餐饮服务、食品添加剂等）一、修订概况 第6页/共37页 目 录7一、修订概况二、政府监管三、企业责任四、违法成本第7页/共37页 二、政府监管国务院食品安全委员会食药监管部门（食安办）职责：食品生产经营、食品添加剂生产经营、食用农产品销售、食品检验机构的资质认定条件和检验规范卫生行政部门职责:负责食品安全风险评估，会同食药部门制定并公布食品安全国家标准；开展国家食品安全风险监测计划质量监督检验检疫部门职责：食品相关产品生产监管；进出口食品质量安全监管农业行政部门职责：食用农产品种植、养殖环节；畜禽屠宰和生鲜乳收购8……*取消省级以下工商、食药监垂直管理第8页/共37页 四大创新“武器”实行食品安全风险分级管理，跟踪食品安全标准执行情况增设临时限量值和临时检验方法制度增设生产经营者自查制度增设责任约谈制度健全制度、跟踪评价第15、16、17、18、109、32条有证据证明存在安全隐患，但没有规定的第111条企业定期自查发现风险，停止生产并报告第47条针对以往执法疲软监管部门对企业，政府对监管部门，上级政府对下级政府第114、117条二、政府监管第9页/共37页 二、政府监管10实行食品生产许可制度，接受资料申请，必要时现场核查7个工作日内可以对检测结果提出复检，由食药监部门随机确定复检机构，复检结论为最终结论；可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测，不得作为复检方法。（第112条）第10页/共37页 二、政府监管11日常现场检查权限：抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。随机抽查考核企业食品安全管理人员，并公布考核情况，考核免费。第11页/共37页 二、政府监管12建立食品安全信用档案，对外公布，通报证券、投资、金融机构存在隐患未及时消除的，对企业法人或主要负责人约谈，并纳入信用档案公示部门投诉举报电话，奖励举报12331食品药品安全投诉举报电话第12页/共37页 二、政府监管13只有食品安全标准是强制性标准，分为国家标准和地方标准，包括通用标准、产品标准、生产经营规范、检验方法四类，已发布近500项鼓励企业制定企业标准，报省级卫生行政部门备案第13页/共37页 目 录14一、修订概况二、政府监管三、企业责任四、违法成本第14页/共37页 三、企业责任15食品生产经营者对其食品的安全负责（第4、44、46条）食品生产经营要自查(第47条）实现产品可追溯（第42条）网络交易，第三方平台先负责（第62、131条）落实企业食品安全管理制度配备专职或者兼职的食品安全管