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造纸行业建设项目水资源论证导则 （征求意见稿） 二〇二〇年七月 PAGE 2 1 总 则 1.0.1 为规范造纸行业建设项目水资源论证的内容、程序和技术方法，保证造纸行业建设项目水资源论证工作的质量，指导造纸行业建设项目水资源论证，制定本标准。 1.0.2 本标准造纸行业指纸浆制造、造纸2个分行业。本标准适用于造纸行业不同类型及规模的新建、改建和扩建项目水资源论证报告书的编制。 1.0.3 建设项目应符合以下原则： 1 符合流域、区域水资源承载能力要求； 2 符合最严格水资源管理要求； 3 符合节水优先原则； 4 符合水资源优化配置要求； 5 符合造纸行业产业发展政策要求； 6 符合国家清洁生产标准； 7 在工业园区的应符合工业园区规划水资源论证； 8 满足不损害相关利益方合法权益的要求。 1.0.4 本标准主要引用下列标准： GB/T 35580 建设项目水资源论证导则 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB/T 12452 企业水平衡与测试通则 GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 GB/T 25173 水域纳污能力计算规程 GB/T 26719 企业用水统计通则 GB/T 31962 污水排入城镇下水道水质标准 GB 50015 建筑给水排水设计规范 GB 50041 锅炉房设计规范 GB 50483 造纸行业建设项目环境保护设计规范 GB 50335 城镇污水再生利用工程设计规范 GB/T 21534 工业用水节水术语 GB/T 7119 节水型企业评价导则 SL 219 水环境监测规范 SL/T 238 水资源评价导则 SL 278水利水电工程水文计算规范 SL 368 再生水水质标准 SL 395 地表水水资源质量评价技术规程 SL/Z 712 河湖生态环境需水计算规范 CJ 42 工业用水考核指标及计算方法 JGJ 63 混凝土用水标准 TJ36 工业企业设计卫生标准 GB/T18916.5 取水定额 第5部分 造纸产品 GB3544-2008 造纸工业水污染物排放标准 SL 532 入河排污口管理技术导则 《制浆造纸企业清洁生产评价指标体系》 1.0.5 造纸行业建设项目水资源论证除符合本标准要求外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 1.0.6 在工业园区的造纸行业建设项目，如果已经进行了工业园区规划水资源论证，建设项目水资源论证报告中的水资源及其开发利用状况分析、取水水源论证和取水影响论证应依据规划水资源论证相关结果进行编制。 1.0.7 造纸建设项目所在区域如果已经进行了区域水资源论证，建设项目水资源论证报告中的水资源及其开发利用状况分析应依据区域水资源论证相关结果进行编制，建设项目取水量应在区域水资源论证用水总量控制指标内。 PAGE 8 2 基本要求 2.1 论证内容 2.1.1 造纸行业建设项目水资源论证报告书应包括下列主要内容： 1）建设项目概况分析 2）水资源承载能力评价 3）节水评价及用水量核定 4）取水水源论证 5）取水影响论证 6）退水影响论证 7）水资源保护及管理措施 2.1.2 施工期取水达到取水许可条例规定水量，或者施工期取水影响或退水影响达到一级的建设项目应进行施工期取用水合理性、取水影响和退水影响论证。 2.1.3 对可能影响水资源安全和社会安定的造纸行业建设项目，应开展选址阶段水资源条件评估，重点分析对水资源的影响和保障措施。 2.1.4 通过水权转让解决取水水源的造纸行业建设项目，应开展水权转让的可行性专题研究，重点分析论证水权转让的必要性和可行性、受让方用水需求、出让方水权指标、转让方式等内容。 2.2 论证等级、工作程序和范围 2.2.1 造纸行业建设项目水资源论证分类分级指标见表2.1。 2.2.2 造纸行业建设项目水资源论证工作等级由分类等级中的最高级别确定。分类等级由建设项目取水水源、取水影响和退水影响分类中不同分类指标的最高级别分别确定。 2.2.3 水资源论证的工作程序、水平年选取和水资源论证范围划定按 GB/T35580 规定要求执行。 2.2.4 《造纸行业建设项目水资源论证报告书》编写提纲应按附录1执行。 表2.1 水资源论证分类分级指标 分类 分类指标 等级 一级 二级 地表水 水源 开发利用程度（%） ≥20 20 工业取水量 （万m3/d） ≥0.3 0.3 矿井 水 工业取水量 （万m3/d） ≥0.3 0.3 取 水 影 响 和 退 水 影 响 对水资源利用的影响 对流域或区域水资源利用产生显著影响 对第三者取用水影响轻微 对生态的影响 现状生态问题敏感；取水对水文情势、生态水量与流量产生明显影响；退水有水温或者