我国现行的主要环境管理制.pptxVIP

我国现行的主要环境管理制第1页/共24页 我国现行的主要环境管理制度环境管理运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为。环境管理不是管理自然环境本身，而是管理人的社会行为。第2页/共24页 环境影响评价制度环境质量：是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态。环境影响评价制度：对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设第3页/共24页 环境影响评价制度适用范围：《建设项目环境保护管理条例》规定：我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目分类管理：环境影响报告书；环境影响报告表；环境影响登记表报批和分级审批：要求30天内批复第4页/共24页 环境质量现状评价空气污染指数：将常规监测的几种空气污染物浓度简化为单一的概念性指数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况。我国空气污染指数所定项目：SO2、NO2和PM10分级：API 0~50，1级；API 51~100，2级：空气质量良好。API 101~200，3级，轻度污染。API 201~300，4级，中度污染。API 大于300，5级，重度污染。第5页/共24页 广州市2004年04月26日空气质量指数 监测点位二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物质量描述西村49　40　50　优　宝岗42　39　61　良　吉祥路39　37　52　良　体育东57　36　61　良　麓湖52　30　44　良　赤沙51　35　69　良　黄埔大沙77　49　72　良　番禺市桥34　32　45　优　花都新华59　43　65　良　第6页/共24页 广州市2003年12月23日空气质量指数 监测点位二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物质量描述西村70　155　136　轻度污染宝岗67　169　187　轻度污染吉祥路78　184　142　轻度污染体育东56　137　136　轻微污染麓湖63　105　127　轻微污染赤沙68　139　173　轻度污染黄埔大沙75　67　176　轻度污染番禺市桥87　150　176　轻度污染花都新华51　83　106　轻微污染第7页/共24页 环境影响评价单项建设工程环境影响评价区域开发的环境影响评价公共政策的环境影响评价第8页/共24页 “三同时”制度是指新建、改建、扩建项目以及区域开发建设项目的防治污染和其他公害的设施以及综合利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度适用范围：新、改、扩项目技术改造项目一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目确有经济效益的综合利用项目环保行政部门应在一个月内在“验收申请报告”上签署意见第9页/共24页 排污收费制度是指环境保护行政主管部门依法对向环境超过标准排放污染物的单位征收超标准排污费，对向陆地水体排放污染物的还必须征收排污费，用于污染防治的制度。范围：对污水、废气、固体废物、噪声、放射性等5大类排污费应按国家统一的收费标准征收，个别情况可作调整收费计算方法：同一排污口排放两种以上污染物的，只按收费最高的一种计算第10页/共24页 限期治理污染制度是指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施限期治理的对象：位于特别保护区域内的超标排污的污染源造成严重污染的污染源限期治理的决定权：有关的人民政府法律后果：加收超标排污费、罚款、停业、关闭等第11页/共24页 排污申报登记制度是指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统适用对象：直接或者间接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废物的单位要求动态申报法律后果：罚款等第12页/共24页 环境保护许可证制度是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施环境保护许可证有三类：防止环境污染许可证防止环境破坏许可证整体环境保护许可证第13页/共24页 环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级人民政府和有污染单位对环境质量负责的行政管理制度第14页/共24页 城市环境综合整治定量考核制度是指把城市环境作为一个系统、一个整体、运用系统工程的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的综合战略、手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管理、综合控制，以最小的投入，换取城市环境质量优化，做到“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”。国家级考核的城市有32个，省级考核城市在242个以上。考核对象是人民政府。考核指标共21项，包括大气、水、噪声、固体废物及绿化等5个方面。第15页/共24页 污染集中控制制度在一个特定范围内，为保护