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市场失灵和微观经济政策第1页/共44页 2第十一 章 市场失灵和微观经济政策第一节 垄断第二节 外部影响第三节 公共物品第四节 不完全信息第2页/共44页 3第一节 垄断一、垄断与低效率二、寻租理论三、对垄断的公共管制四、反托拉斯法第3页/共44页 4为何无人敢跟邮电部门叫板？我国的邮电部门在上个世纪八、九十年代前向消费者收取了高额的电话初装费，但服务质量却没有与昂贵的初装费成正比。安装一部电话的时间可能长达数月甚至半年之久。为什么会出现这种情况？第4页/共44页 5一、垄断与低效率假设MC=AC,是水平线，这时垄断厂商均衡产量为QM，而完全竞争条件下产量是Qc。两相比较，较低产量给社会造成了ABC表示的净福利损失。垄断厂商的均衡产量小于社会福利最大化的产量水平。MRMC=ACQCQABCQMPMPC0P第5页/共44页 6垄断厂商与寻租行为不仅有ABC表示的社会净损失，垄断厂商愿意支付经济利润的一部分给有能力保持其垄断地位的势力。其中一个办法就是说服政府，通过立法和其它行政力量来保持其垄断地位。这种行为被经济学家称作寻租行为（Rent-seeking）。正是由于垄断厂商个体利益与社会利益潜在具有的这种不一致性，因而，公共政策应当对于垄断行为加以限制。第6页/共44页 7二、寻租理论1、寻租活动　为获得或维持垄断地位从而得到垄断利润而从事的非生产性的寻利活动。2、寻租的代价　花费在寻租上的代价不会超过垄断地位可能带来的好处。但由于争夺垄断地位的竞争十分激烈，寻租代价常要接近于甚至等于全部垄断利润。第7页/共44页 8寻租案例　　 据新华社报道,位于鄂东黄石市的康赛集团在上市过程中,通过”内部职工股”的交易将两名部长级干部拉下了马,大批地方干部栽在这家上市公司? “康赛集团的前身是湖北省黄石市服装厂,T恤衫?中山装是该厂当年质量过硬的名牌产品?当时公司发展势头很好,可是总经理童施建?党委书记张建萍的共同看法则是,企业只有上市才能圈到大量的钱,因此只要能拿来批文,可以不惜血本公关? 于是,公司负责人从黄石市?湖北省到国家主管部委?证监会,八方出击,以购送内部职工股的手段进行‘资本营运’?　　 如此炮制,本来不够上市条件的康赛公司由于不断公关,一路绿灯,终于在北京拿到了1798.44万股的额度上市批文?　　第8页/共44页 9医药业的寻租行为据估计，“七五”期间，我国财政收入平均年递增10％，而公费劳保医疗支出却平均年增23％。1992 年医疗费支出约为400亿元，有人估计其中存在的租金至少有20亿元。另一项更为大胆的测算是，全国医疗单位每年获取的药品回扣让利即达70亿元，其中大部分当属从租金转化而来， 其中也包括正常的冲减购进成本的折扣。一瓶乳酸环丙沙星，药厂的出厂价仅3.40元，在济南各医院，最低价已达13.30元，最高价为68元，中间价则为20—50元， 其中的差价已非正常的经营利润所能解释，很大比例应视为租金。第9页/共44页 10三、对垄断的公共管制政府对垄断价格和垄断产量的管制，按帕累托标准，令P=MC来确定价格。自然垄断的情况，由于MCAC，所以令P=AC，以避免厂商亏损。第10页/共44页 11四、反托拉斯法　　政府为防止垄断而制定的法律，称为垄断法或反托拉斯法。1860－1950年美国国会制定了一系列法案反对垄断，其中主要有6种：1、谢尔曼法（1890）、2、克莱顿法（1914）、3、联邦贸易委员会法（1914）、4、罗宾逊－帕特曼法（1936）、5、惠特－李法（1938）、6、塞勒－凯弗维尔法（1950），统称反托拉斯法。第11页/共44页 12第二节　外部影响一、外部影响及其分类二、外部影响和资源配置失当三、有关外部影响的政策四、科斯定理第12页/共44页 13谁为被动听歌买单？当我们乘坐长途汽车休息时，经常会遇到有人把手机调到很高的音量听歌，听歌的人在享受音乐的时候，会对他人产生两大影响：一是制造了噪音，影响他人休息。二是手机长时间使用，散发出来的辐射会影响他人的身体健康。而他本人对自己的行为还无须承担任何的责任。我们如何解释这种行为呢？ 第13页/共44页 14一、外部影响及其分类市场有效性的另一假定：是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时就会发生外部性（Externalities）问题。外部影响：又称外部性。是指生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响，这种有利影响带来的利益（或收益）或有害的影响带来的损失（或成本）都不是消费者或生产者本人所获得或承担的。第14页/共44页 15外部影响的分类（1）生产或消费的外部经济：当一个生产者或消费者采取的经济行动