健全城乡发展一体化秋.ppt

（一）构建新型农业经营体系， 建立健全城乡一体化产业格局 十八届三中全会提出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。 政策传真 （一） 第三十页，共四十三页。 ●鼓励发展合作经济，扶持规模化、专业化、现代化经营。 ●鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。 在经营方式上 第三十一页，共四十三页。 健全城乡发展一体化体制机制 主讲人：贺玉华 第一页，共四十三页。 《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》 健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 第二页，共四十三页。 健全城乡发展一体化体制机制 一 实质与内涵：实现城乡发展一体化的理论探究 二 问题与困扰：推进城乡发展一体化的环境分析 三 路径与策略：健全城乡发展一体化体制机制方略设计 第三页，共四十三页。 一、实质与内涵：实现城乡发展一体化的理论探究 制约城乡发展一体化的主要障碍 城乡二元结构 第四页，共四十三页。 （一）城乡二元结构的本质及在中国的特殊表现 1、城乡二元结构的本质 第五页，共四十三页。 自然经济与市场经济的差异 自然经济 市场经济 差 异 具有生产要素的分散性、生产目的的自给性、再生产过程的自我完成性、对外经济联系的封闭性 具有集聚性、竞争性、平等性、开放性等特征 适应于生产力水平较低和社会分工不发达的传统社会 与社会化大生产和现代产业相适应的一种经济形式 第六页，共四十三页。 市场经济发展与城乡关系演进 城市与乡村要经历三个辩证发展的阶段 城乡依存 城乡分离 城乡融合 马克思 恩格斯 第七页，共四十三页。 市场经济发展与城乡关系演进 原始市场经济 古典市场经济 现代市场经济 城乡依存 城乡分离 城乡融合 生产要素分散 传统农业为主 生产要素趋于集中 工业与传统农业并存 生产要素高度集中 现代农业为主 第八页，共四十三页。 城乡二元结构的本质 自然经济与市场经济这两种经济形式的并存和对立，在由自然经济向市场经济、传统产业向现代产业发展的过程中产生了城乡二元结构问题。 第九页，共四十三页。 2、中国城乡二元结构的特殊性 中国市场经济发展的特殊性 古典市场经济阶段缺失 市场化改革的政策扭曲 市场化进程的城乡差异 城乡四重二元结构 城乡二元经济结构 城乡二元社会结构 城乡二元政治结构 城乡二元文化结构 第十页，共四十三页。 城乡发展一体化的实质 城乡市场经济发展一体化 （二）城乡发展一体化的实质与内涵 第十一页，共四十三页。 （二）城乡发展一体化的实质与内涵 城乡发展一体化是指在完善社会主义市场经济体制过程中，通过在城镇和农村大力发展现代市场经济，依托城乡生产要素集聚和发展成果共享机制，打破城乡之间的分割对立状态，从经济、社会、政治、文化等层面推进城乡融合发展，促进农业现代化、农村城镇化和农民市民化，实现城镇与农村在空间布局上的优化、要素流通上的顺畅、资源配置上的均衡、居民权利上的平等、功能特色上的互补，最终实现城乡一体化发展。 第十二页，共四十三页。 城乡发展 一体化 实质 内涵 城乡市场经济发展一体化 城乡经济一体化 城乡社会一体化 城乡政治一体化 城乡文化一体化 （二）城乡发展一体化的实质与内涵 第十三页，共四十三页。 二、问题与困扰：推进城乡发展一体化的环境分析 第十四页，共四十三页。 （一）城乡体制机制未成一体化 1、城乡二元体制仍然存在 据国家统计局调查，2013年单位或雇主为务工农民缴纳保险比例为：养老保险14.3% 、工伤保险24% 、医疗保险16.9% 、失业保险8.4% 、生育保险6.1%。 第十五页，共四十三页。 “父女结婚”极端个案直击户籍制度短板 成都市成华区的林丽(化名)想把父亲的户口从老家迁到成都，再办理成都的社保；由于父母二人并未达到老人投靠子女入户的条件，林丽做出了一个荒唐的决定：与自己的亲生父亲登记结婚！然而，在民政局拿到结婚证的她却并未如愿，按规定，他的父亲还是不能取得成都户口，也无法购买成都的社保。（2015年2月16日《南国早报》） 第十六页，共四十三页。 国务院7月30日印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登