山东省民办教育的时空格局与影响因素.pdf

摘要 摘 要 教育强国是我国 “十四五”期间着力落实的重大战略，教育公平与优质均 衡是建设教育强国的客观要求。目前我国优质教育资源配置不均衡，无法满足 群众对优质和差异化教育的需求，民办教育发展一定程度上改善了教育条件， 缓解了财政压力，但其快速扩张也产生了明显的消极作用，在资本逐利性的挟 持下逐渐偏离教育的公益性本质，造成严重的社会负担与焦虑。为此，自2021 年国家开始对民办教育实施更加严厉的监管与规范，在此背景下，以教育大省 山东省为研究案例地，探究民办教育的时空格局与影响因素对于丰富教育地理 学研究成果和优化教育资源布局具有重要的理论和现实意义。 根据教育阶段与性质，将民办教育分为民办教育培训、学前教育、中等及 以下学历教育和高等教育4 类，通过征信平台与百度地图构建数据库，在此基 础上采用泰尔指数、Ripleys K 函数、核密度估计等方法分析了2010—2020 年 山东省民办教育的地域差异和集聚特征演变趋势，挖掘时空分异规律，最后应 用多尺度地理加权回归模型（MGWR ）探究了民办教育空间格局形成的影响因 素与作用机制。主要结论有： （1）2010—2020 年山东省民办教育发展迅速并趋于均衡。教育培训与学 前教育学校数量均呈类“J ”型趋势增长，中等及以下学历教育则近匀速增长， 仅高等教育规模增长较小。区域差异方面，高等教育始终最大，教育培训和学 前教育区域差异最终缩小至与中等及以下学历教育相近。 （2 ）山东省民办教育布局总体逐渐西移，在愈发清晰的多级梯度集聚分布 模式基础上，逐步形成点轴发展格局。重心与标准差椭圆显示，民办教育西进 趋势明显，仅高等教育逐渐东扩，同时学前教育重心不断南移。最近邻指数与 Ripleys K 函数显示，民办教育呈集聚分布模式，教育培训和中等及以下学历教 育集聚范围通常限于建成区，学前教育则倾向以县域为单元，布局凸显公平性， 三者小尺度集聚特征均渐弱，区位选择范围变大，而高等教育多在郊区间形成 集聚，集聚尺度最大，但随时间变化更倾向小范围集群。核密度估计显示，民 办教育呈点轴发展格局，教育培训由济青双核格局向以京沪线—胶济线为发展 轴的弧形点轴格局演变，学前教育则逐渐形成以济南、青岛、临沂等为主要支 点的“C ”字型发展轴带，中等及以下学历教育逐渐由以鲁南经济圈和胶济线 为发展轴的平行轴带向以鲁西地区和胶济线为发展轴的“T ”字型格局转变，高 等教育则在济青双核分布基础上逐渐形成以京沪线—胶济线—东部沿海构成的 “几”字型发展带。此外，高等学校通常位于中心城区边缘及以外的地区，其 I 摘要 他教育类型则通过接触扩散与等级扩散逐步形成市县镇等梯度发展格局。 （3 ）人均民办教育资源配置水平空间格局与关联特征变化明显。地市内， 郊区民办高等教育发展水平优势更加明显，其他教育类型发展水平则主要呈中 心外围结构。宏观上，教育培训发展中高水平县区由多核心点状格局转为半圆 弧状轴带格局；学前教育发展水平除济南和青岛始终较高外，高水平区域逐渐 由鲁东转变为中西部地区；鲁西地区还逐步取代鲁南成为中等及以下学历教育 发展相对高水平区域；高等教育逐渐显现以省会组团为首的三大组团分布格局。 此外，民办教育发展水平具有显著空间自相关性，但局部空间关联特征变化显 著。 （4 ）山东省民办教育空间格局的形成受政治、经济、社会和文化因子来自 供给侧和需求侧的复杂影响。经济发展、入学门槛提高、产业结构升级和社会 服务完善会促进地区民办教育发展水平提升，而政策导向、行政干预、人口结 构和市场活力因素同时具有正负双向作用，作用效果因地而异。因此，政府制 定与落实民办教育政策时应因地制宜，充分考虑地区经济发展水平、人口年龄 及文化程度结构、公办教育条件等客观因素，稳妥推进民办教育培训减量提质， 充分保障义务教育公益属性。 关键词：民办教育；时空格局；影响因素；兴趣点；山东省 II 目录