重大灾害事故应急通信保障规程.doc

PAGE —PAGE 1— 附件3 重大灾害事故应急通信保障规程 为进一步磨合完善应急响应、途中通信、现场通信组织、战时运维和联勤联动等工作机制，构建上下一致、立体协同、衔接紧密、运行有序的应急指挥通信体系，根据《应急管理部特别重大灾害应急响应工作手册（指挥通信保障分册）》，制定本规程。 一、应急响应 （一）力量调派 1、接报重大灾害事故后，第一时间开启视频指挥系统，在接处警系统内录入警情，运行实战指挥系统，建立应急救援指挥通信体系，联系相关部门、单位、消防速报员和群众，及时准确掌握灾情信息，以及道路、交通、电力和公网损毁等情况。 2、报经当日值班领导同意后，立即启动直调直报、前突通信、跨区域增援和联勤联动“四项机制”，一次性、整建制调派多支应急通信保障力量赶赴灾区。 3、辖区消防救援队伍接到出动命令后，10分钟内集结出动，20分钟内上报出动力量情况（明确出动人员、装备、行进方式及手机号码），上传定位信息。30分钟内，与灾害发生地工作人员取得联系，了解现场情况，上报消防救援局。1小时内，协调当地公安、社会监控等图像资源，上传至消防救援局。 4、发生大震大灾时，四川、云南、甘肃、青海、新疆等5省（自治区）90县，5分钟内与灾害发生地消防速报员取得联系，了解现场情况，10分钟内集结出动前突小队，并将灾害信息和前突力量出动情况上报消防救援局。 （二）装备携行 1、大队、消防救援站应急通信保障力量要按照直调直报要求，一次性携带单兵图传、布控球、无人机、卫星电话、耳机、三轴稳定器、照明灯具、油机（至少满足8小时连续作业）等装备器材，调派越野车快速赶赴灾区。 2、支队前突通信保障力量要优先调派越野通信车、动中通卫星通信车，一次性携带单兵图传、布控球、北斗有源终端、卫星电话（两种制式）、轻量化（超轻型）卫星便携站、双光无人机（支持红外夜视功能）、油机、助力手推车等装备器材，携带24小时自我保障物资；发生断网、断电、断路等极端情况时，携带72小时自我保障物资。 3、总队要立足最复杂、最不利情形，就近就快调派卫星通信车，一次性携带轻量化（超轻型）卫星便携站、无人机（支持远距离、长航时）、三维建模软硬件、便携指挥箱、语音图像自组网等关键通信装备，确保灾害现场至少2辆卫星通信指挥车、2套卫星便携站、4架无人机（提前解禁）、4套单兵图传（或布控球）设备，满足灾害现场灾情侦察、航拍测绘、三维建模、浮空通信、区域覆盖等需要。 4、各级要按照“底数清、情况明”的标准，全面掌握卫星通信车、卫星便携站、无人机等关键通信装备的运行状况，确保携行的通信装备完整好用；夜间要优先携带支持红外、微光夜视拍摄的图传设备；高原严寒地区，要优先携带抗高反、耐低温的针对性装备。 5、根据灾害事故救援难度大、持续时间长等特点，总队要一次性调足通信保障人员和装备，做好人员和装备轮换，以及机动应急需要。 6、通信人员如需深入有毒、传染、爆炸等危险区域时，应按照防护等级要求做好个人防护，选用安全可靠的通信装备。 （三）联勤联动 1、第一时间启动与三大运营商及工信部门的协同保障机制，调派应急通信保障专业力量到场保障，到场后4小时内恢复、增强公网覆盖并安排专人驻点值守；6小时内建立稳定可靠的指挥视频专线和宽带传输网络，连通前方指挥部。 2、与无人机测绘、指挥视频、卫星通信、实战指挥平台等设备厂家的联动机制，4小时内调派专业人员和装备到场协助保障。 3、与航管、通航等部门沟通协调，启动无人机航线、空域快速申请机制，4小时内实现人员、装备、物资快速投放，建立浮空通信、空中接力通信，实现救援现场与后方指挥中心的通信畅通。 4、与地质监测、卫星遥感等部门协调，4小时内提供位移监测数据和卫星遥感图像，辅助决策，确保安全。 5、与供电等部门协调，调度移动供电车到现场为现场指挥部提供电力保障。 二、途中通信 （一）途中报告 1、出动后，第一时间通知前后方通信保障人员加入消防救援局“xx灾害应急通信保障工作”微信群（群内姓名格式为：单位+名字+电话），统一授受任务。 2、实时上传途中画面，并通过北斗/GPS终端或企业微信APP（中国消防救援）上报定位信息，保持与后方指挥中心的通信联络。 3、每半小时（或关键位置节点）报告一次位置、距离、预计到达时间及沿途情况，如遇特殊情况随时报告；在信号不稳定时，及时选址停车并进行驻停报告，报告时语速放缓、讲普通话，保持声音洪亮、清晰。 4、若车辆行进受阻，应立即使用无人机侦查前方道路情况，并将侦察画面传回消防救援局；同时，采用助力手推车、单兵背负、骑乘摩托等方式挺近灾区腹地。 （二）遂行保障 1、调派动中通卫星通信车组，全程遂行前方工作组保障；发生断网、断电、断路等极端情况，还应携带便携指挥箱、卫星电话（两种制式）等，确保通信畅通。 2、到场部领导、局领导、现场最