半总统制在法国确立的原因初探及启示.pdf

理论研究 商品与质量 2010 年10 月刊 半总统制在法国确立的原因初探及启示 □杨云瑾 (上海大学国际工商学院 上海 200444) 摘 要法国国体的确立及其特征有其自身的路径依赖和特点 其之所以形成迄今较为稳定的半总统制政体根本上是由法国的民主思想和法兰西 : , , 特有的政治文化综合作用的结果。文章首先对半总统制作简要梳理，其次对法国特有的传统集权政治基因和卢梭的公意思想 以及来自法国国民 , 性格对法国政体的影响做了深入分析，并得出对中国的几点启示。 关键词半总统制公意国民性格 : 一、半总统制在法国的确立及其特征 长远的光荣, 能在这个世纪里工作, 而在下个世纪里享受。③可 二战结束后，法国经济得以高速发展，大型企业渐居主导地位， 见, 卢梭所需要的立法者,是一个洞察人性的超人,正是这个神秘立 垄断资产阶级要求进一步提高政府对经济的干预和调节能力。而 法者在社会之外为社会立法, 才将人类从野蛮的自然状态转入文 第四共和国的政体则是行政权软弱无力、政权更迭频繁。戴高乐 明的社会状态, 这就使卢梭的公意学说由人民主权论走向了英雄 于 1946 年6 月在巴耶与9 月在埃皮纳尔的两次演说阐发了要在 史观。 法国加强总统权力的主张。他抨击第四共和国政党万能而总统 ( ) 二 文化模式溯源 权力太小并表示行政权力绝不能从立法权中产生，甚至间接也不 政体是现实在观念和意识上的反映,因此政体的产生必须要适 行①可说是对其诉求的直接表现。这一立场与坚持实行议会制 应社会经济条件发展的需求并符合一个民族的性格。法国半总 的左翼政党发生尖锐冲突.戴高乐在自己的政治设计无法实现时选 统半议会制度产生的民族文化背景包括下述三方面: 择了辞职。 首先,从传统的经济与政治基因来看: 1789 年大革命前身的法 1958 年5 月，驻阿尔及利亚殖民军发动叛乱，法国出现严重政 国是一个封建农业国,农民约占全国人口的3 /4 。农耕文明传统深 治危机。政府频繁更迭和政局动荡引起法国人民强烈不满，人民 厚国家的政治特点表现为轻民主而重秩序的行政集权。法国的议 强烈要求改变现状，戴高乐抓住这一有利时机，实现了建立强有力 会制最终为具有集权特点的半总统制所取代, 其深层原因, 即在于 总统制的国家的改革主张，法国从此进入了法兰西第五共和国时 深受小农生产方式制约的法国社会的组织和整合机制脆弱。议会 期。1958 年宪法扩大了总统和行政权力，总统成为国家权力的中 不能有效融会和表达民意, 因而难孚众望。也正是由此, 法国总统 心，一种新的政府体制半总统制确立。 更多地是在政治纷争中以不偏不倚的仲裁人角色而自我期许。 法国半议会半总统制是一种介于议会制与总统制之间的政体。 其次, 从国民思想来看：法国人好抽象理论，在行动时, 必得先 这种政体的特征是：1、总统处于国家权力的中心地位。2 、两院制 有一个周密的计划或系统理论作依据。于是遇到理论与实际相左 议会的地位明显下降。3、政府由总统控制。 之处,法国人宁可坚持原则而牺牲实际利益。唯理主义