工程招投标与合同管理山东建筑大学继续教育学院.pptxVIP

工程招投标与合同管理山东建筑大学继续教育学院第1页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.1 我国招投标制度的历史沿革1.2 我国招标投标的法律、法规框架1.3 案例-鲁布革水电站第2页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.1我国招投标制度的历史沿革1.我国招标投标的产生我国有较完整史料记载的招投标活动发生在清朝末期。我国最早采用招商比价(招标投标)方式发包工程的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂，5家营造商参加开价比价，结果张同升以1270．1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。这是目前可查的我国最早的招标投标活动。1918年汉阳铁厂的两项扩建工程，曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑物或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。第3页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.1 我国招投标制度的历史沿革2.招投标制度初步建立这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立（1979-1989年） 20世纪70年代后期，伴随改革开放的脚步，中国工程承包活动开始试行，在改革开放的试点城市，率先开展了工程承包业务，试行了工程发包与承包模式。1979年，不仅在国内进行了工程的发包与承包，而且开创了国际承包业务，1979年实现国际工程承包成交金额5117万美元，此后逐年发展，1979—1985年间，每年以82％的平均速度增长，而且中国建筑工程总公司于1984年率先进入世界250家国际大承包公司行列，1989年又有中国公路桥梁工程公司、中国冶金建设公司、中国水利电力公司等4家公司跻身世界250家国际大承包公司行列。伴随着工程承包业务的发展，工程发包与承包制度逐步发展起来，工程项目招标投标制度开始被试用和重视。第4页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.1 我国招投标制度的历史沿革3.招标投标制度规范发展阶段这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《中华人民共和国招标投标法》颁布（1990-1999年）20世纪90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。第5页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.1 我国招投标制度的历史沿革4.招投标制度的深入发展期随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行工程项目的公开招标。1999年《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)正式颁布，2000年1月1日正式实施，标志着建设工程招标投标步入了一个新的完善发展阶段。第6页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.2 我国招标投标的法律、法规框架1、我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。 第7页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.2 我国招标投标的法律、法规框架2、1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》，明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整顿建筑市场的同时，建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合同示范文本》及其管理办法，于1991年颁发，以指导工程合同的管理。1992年12月30日，建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。 3、1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》，强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标，强化市场竞争机制。此后，各地也纷纷制订了各自的实施细则，使我国的工程招投标制度趋于完善。第8页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.2 我国招标投标的法律、法规框架4、 1999年，我国工程招标投标制度面临重大转折。首先是1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施，由于招标投标是合同订立过程中的两个阶段，因此，该法对招标投标制度产生了重要的影响。其次是1999年 8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的，其中大量采用了国际惯例或通用做法，必将带来招标体制的巨大变革。 第9页/共68页 第一节 工程招投标制度的形成与发展1.2 我国招标投标的法律、法规框架5