高中政治：必修1 第三单元 第八课 课时1.doc

第八课　财政与税收 课时1　国家财政 学习目标 要点晨背 1.识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念，了解财政收入与支出的种类。 2.理解财政的作用、影响财政收入的因素。 3.能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的作用。 1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 2.我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 3.影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 4.财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 [学新知] 一、财政及其作用 1.财政的含义 国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 2.财政的实现 （1）国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 （2）国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。 小提示： 就其本质而言，财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家（或政府）为主体的分配关系。 3.财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱。 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 小提示：扩张性财政政策：增支减税，给经济“加热”；紧缩性财政政策：减支增税，给经济“降温”。 二、财政收入与支出 1.财政收入 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。 （3）影响财政收入的因素。 ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 ②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 2.财政支出 （1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 （2）分类（按具体用途）：①经济建设支出。②科学、教育、文化、卫生事业支出。③行政管理和国防支出。④社会保障支出。⑤债务支出。 3.财政收支关系 （1）财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 （2）财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。 （3）财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。 小点拨：赤字是国家财政亏空部分，因为用“红色”标注所以称为赤字，赤字出现意味国家财政支出大于财政收入。 [练疑难] 1.判一判：（1）财政本质上是一种分配关系。（　　） （2）国家财政在资源配置中起决定性作用。（　　） （3）适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。（　　） （4）为有效控制通货膨胀，政府应增加财政支出，刺激需求增长。（　　） （5）人民生活的改善要完全依靠国家财政。（　　） 2.连一连： 3.判一判：（1）财政收入的多寡取决于税收收入。（　　） （2）财政赤字越少越好。（　　） （3）当前我国实行的减税政策会导致严重的财政赤字。（　　） 4.想一想：财政收入越多越好还是越少越好？ 【练疑难】　 1.提示：（1）√　（2）×　（3）×　（4）×　（5）× 2.提示： 3.提示：（1）×　（2）×　（3）× 4.提示：（1）国家财政收入越多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终将阻碍经济发展和财政收入的增加。 （2）国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，最终也不利于经济的健康发展和财政收入的增加。 （3）可见，财政收入并非越多越好，也不是越少越好。 　财政及其作用 2016年，财政支出用于11大领域。1、教育方面，继续实施现代职业教育质量提升计划；2、科技方面，加快实施国家科技成果转化引导基金，促进科研院所改革发展；3、社会保障和就业方面，完善养老保险制度改革方案；4、医药卫生方面，建立有序分级诊疗格局；5、脱贫攻坚方面，通过实施精准扶贫、精准脱贫，增强贫困地区“造血”功能和发展后劲；6、农业方面，继续推进重金属污染耕地修复治理、地下水超采区综合治理等试点等；7、生态环保方面，加大大气污染治理力度，推进实施水污染防治行动计划等；8、文化体育方面，推进实施全民健身战略，支持中国足球改革发展；9、保障性安居工程方面，积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务；10、国防和军队建设方面，支持深化国防和军队改革；11、化解过剩产能及人员安置方面，推动地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能，中央财政安排1 000亿元奖补资金，其中2016年500亿元。 [问题探究] 1.什么是财政？我国财政是如何实现的？ 提示：（1）财政是指国家的收入与支出。 （2）财