促进家政服务业提质扩容的实施方案.docx

促使家政服务业提质扩容的实施方案 家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，知足家庭生活照料需求的服务行业。近年来，我国家政服务业迅速发展，但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。家政服务业作为新兴产业，对促使就业、精确脱贫、保障民生拥有重要作用。为促使家政服务业提质扩容，实现高质量发展，经国务院同意，现提出以下建议。 一、采取综合支持举措，提高家政从业人员素质 （一）支持院校增设一批家政服务有关专业。原则上每个省 份起码有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校，下同）开 设家政服务有关专业，扩大招生规模。展开1+X证书制度试点， 组织家政示范公司和职业院校共同编制家政服务职业技术等级标准及纲领，开发职业培训教材和职业培训包，支持家政服务有关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技术等级证书。（教育部会同人力资源社会保障部、商务部等负责） （二）市场导向培育一批产教交融型家政公司。到X年，全 国培育100家以上产教交融型家政公司，实现城区常住人口100 万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。各地要以较低成本向 家政公司提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共 享职业院校、社区教室等培训资源。（地方各级人民政府，发展改 革委、教育部、商务部负责） （三）政府支持一批家政公司举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目。支持切合条件的家政公司举办家政服务类职业院校，各省（区、市）要建立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动30家以上家政示范公司、50所以上有关院校组建职业教育公司。对切合条件的家政类产教交融校企合作项目，优先归入中央估算内投资支持范围。（教育部、发展改革委、财政部、商务部、人力资源社会保障部，地方各级人民政府负责） （四）提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度。将家政服务归入职业技术提升行动工作范围，并把灵活就业家政服务人员归入培训补贴范围。所需资本按规定从失业保险基金支持职 业技术提升行动专项资本中列支。地方各级政府要加大筹资力度，积极使用就业补助资本、地方人才经费和行业产业发展经费等支 持家政服务培训。（人力资源社会保障部会同财政部等负责，地方各级人民政府负责） （五）加大岗前培训和“回炉”培训工作力度。对新上岗家 政服务人员展开岗前培训，在岗家政服务人员每两年起码获得1次“回炉”培训。组织30所左右院校和公司引进国际先进课程设计和教学管理体系。组织实施巾帼家政服务专项培训工程，展开 家政培训提升行动，保证到X年末前累计培训超过500万人次。（X务部、发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责） 二、适应转型升级要求，着力发展员工制家政公司 （六）员工制家政公司员工根据用工方式参加相应社会保险。鼎力发展员工制家政公司，员工制家政公司是指直接与消费者（客户）签署服务合同，与家政服务人员依法签署劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费（已参加城镇员工社会保险或城乡居民社会 保险均认可为缴纳社会保险费），统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低薪资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的公司。员工制家政公司应依法与招用的家政服务人员签署劳动合同，按月足额缴纳城镇员工社会保险费；家政服务人员不切合签署劳动合同情形的，员工制家政公司应与其签署服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自发参加城镇员工社会保险或城乡居民社会保险。（人力资源社会保障部、医保局、商务部负责） （七）灵活确定员工制家政服务人员工时。家政公司及用工 家庭应该保障家政服务人员歇息权利，详细歇息或许补偿办法可 联合实际磋商确定，在劳动合同或家政服务协议中予以明确。（人 力资源社会保障部、商务部、全国总工会，地方各级人民政府负 责） （八）对员工制家政公司推行公司稳岗返还和免费培训。对 不裁员或少裁员的员工制家政公司按规定返还失业保险费，为符 合条件的员工制家政公司员工提供免费岗前培训和“回炉”培 训。（人力资源社会保障部、财政部按职责分工负责，地方各级人 民政府负责） （九）重点城市抢先支持员工制家政公司发展。X、X等大中型以上城市要抢先发展员工制家政公司，加大社保补贴力度，利 用城市现有设备改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。各地支拥有条件的员工制家政公司提供员工集体宿舍，园区配建员工宿舍优先面向员工制家政服务人员。（有关地方人民政府负责） 三、加强财税金融支持，增加家政服务有效供给 （十）提高家政服务业增值税进项税额加计抵减比率。研究 完善增值税加计抵减政策，进一步支持家政服务业发展。（X政部