花都区科技计划实施和管理工作相关问题介绍.pptxVIP

花都区科技计划实施和管理工作相关问题介绍第1页/共35页第2页/共35页提纲 一、各级科技计划项目征集过程和特点 二、各级科技计划项目管理变化 三、对各单位进行科技计划项目申报、管理的要求 第3页/共35页 一、各级科技计划项目征集过程和特点 （一）项目的产生方式变化 从去年开始省市项目采取：征集科技需求——凝炼关键技术——形成申报指南——征集项目的程序。 通过征集科技需求，更好地了解各行业、领域的技术需求，有效引领科技资源向经济发展一线集聚，自下而上的项目申报形成上下联动，达到量身定做和突出重点的效果。 第4页/共35页 征集科技需求重点，主要体现省市“十二五”科技发展规划所确定的重大专项领域和关键技术。要求科技需求要有战略发展高度，不能是简化的小题目。 在征集需求的基础上整理发布申报批南。没有申报科技需求的，不进入申报指南，也就有可能无法进行项目申报。因此，企业要重视并积极关注和及时申报项目需求。第5页/共35页 （二）项目的申报和立项时机变化 改当年申报当年立项为当年申报次年立项。从2011年开始，省市项目申报改为当年申报次年3月前完成立项编制，经人大会议通过确定立项。如2012年立项项目在2011年征集的备选合格项目中确定，今年申报项目，评审合格的进入备选项目库，在2013年立项，以此类推。 注意：2012年花都区项目仍是当年申报当年立项，如有变动将另有通知。第6页/共35页 （三）项目立项方向的变化 重视重大专项、产学研、中小企业创新基金等，传统项目有边缘化趋势。 以2011年广州市科技计划项目情况为例: 支撑计划是最早开展的项目，为大部分企业所熟悉，因此申报数也最多（有1400多项），但由于支持方向和重点变化，当年立项率不到最低； 重大专项和产学研等项目因项目要求高，申报数不多，立项率较高； 中小企业创新基金，全市申报404项成功立项210余家，立项率超过50%。第7页/共35页 因此，区内企业应该针对自身特点进行选择，2011年，区内企业大部分申报的支撑计划项目，而中小企业创新基金申报数太少，只有12家，立项和备选7家，是全市各申报数最少区（市）之一，甚至比从化市还少。 中小企业创新基金项目门槛不高，区内大部分企业都应该是符合条件的，因此要加大重视和申报的力度。 重大专项、产学研项目等要归纳、总结和提练创新点，重视申报。第8页/共35页 二、各级科技项目管理变化 1、国家动态。 出台和制定了各项科技计划管理规定： 《国家科技支撑计划管理办法》（2011年9月科技部必威体育精装版出台）; 《国家高技术发展计划（863计划）管理办法》（修订稿）; 《国家重点基础研究发展计划（973）管理办法》（修订中） 。第9页/共35页 《国家科技支撑计划管理办法》精神： 第五条规定了课题任务的组织实施强化法人管理责任制，实施有效的责任追究（原有规定只明确了课题负责人承担相应责任）； 第六条明确了建设国家科技计划管理信息系统，加强国家科技计划信息化管理，推动科技资源合理配置和共享； 第十四条明确了国家开展备选项目征集，建立备选项目库，并作为年度计划编制的主要来源；第10页/共35页 第三十二条明确，委托相关事业单位或第三方科技服务机构对项目进行全程独立评估监督，实行项目专员制； 第四十五条，规定未通过验收的项目，对有关单位和责任人进行通报，其中，因违反有关政策规定和科技计划管理制度没有通过验收的，取消五年内承担科技支撑计划项目的资格。第11页/共35页 《国家高技术发展计划（863计划）管理办法》和《国家重点基础研究发展计划（973）管理办法》也进行了类似规定和明确。 国家出台的新规定，必将影响和指导省市区的工作方向，各级也必将比照国家相关程序进行完善和运作，要求各单位跟上形势发展，对相关工作加以重视和改革。第12页/共35页 2、广东省级项目。 加强项目资金和合同执行情况管理。从2011年开始，广东省审计厅对2008年至2011年部分重大科技专项、省部产学研项目进行了资金收支、使用、管理和效益专项审计，重要事项进行了必要的延伸和追溯； 发现项目资金管理不善，挪用、转移财政资金，合作单位资金拨付不到位，验收不及时等问题； 依据相关法律法规，向有关部门提出了依法追究刑事和行政责任的建议，挪用、转移的财政资金已收归财政。同时今年内还将出台一系列管理规定。第13页/共35页 3、广州市级项目。 将参照国家和省级项目的做法，对以前的项目进行专项审计；同时采取更有效措施进行项目过程管理： ⑴、实施法人负责制。强化承担单位法人的职责：只要单位任何一个层级的一个项目违规，法人单位所有项目申报将受影响；2011年已有到期未验收项目的二级单位受到了影响（列入信用不良名单，并停止立项）； 第14页/共35页 ⑵、将项目管理纳入信用体系。将信用等级作为以后的项