《煤矿防灭火细则》编制原则及要点解读.docx

? ? 《煤矿防灭火细则》编制原则及要点解读 ? ? 梁运涛，王 伟，3，王 刚，贺明新，艾 兴 （1.中煤科工集团沈阳研究院有限公司，辽宁 抚顺 113122；2.煤矿安全技术国家重点实验室，辽宁 抚顺 113122；3.煤炭科学研究总院，北京 100013） 为进一步树立安全发展理念，促进煤炭工业高质量发展，2020 年7 月，原国家煤矿安全监察局委托中煤科工集团沈阳研究院有限公司启动了《煤矿防灭火细则》（以下简称《细则》）的编制工作，2021年10 月12 日，《细则》（矿安［2021］156 号）经国家矿山安全监察局第22 次局务会议审议通过并印发，自2022 年1 月1 日起施行[1]。 《细则》以《煤矿安全规程》中的井工煤矿防灭火章节、露天煤矿防灭火章节以及分散于其他章节的防灭火条款为依据，并参考现行的防灭火相关标准、规范、行政命令等内容，同时结合煤矿火灾防治工作实际和近年来火灾事故教训，总体按照内因火灾和外因火灾进行分类，共包括8 章119 条内容及1 个附录[2-7]。 《细则》是我国第1 部综合性的煤矿火灾防治规范性文件，以保障从业人员生命安全、预防煤矿火灾事故为目的，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解煤矿火灾安全风险[8]。 1 《细则》制定的背景 1）容易自燃、自燃煤层分布广，自然发火危险性大。我国煤炭资源丰富，成煤时期多，煤层地质特征多样化，开采容易自燃、自燃煤层的矿区分布广[9]。截止到2020 年底，我国共有井工煤矿4 108 个，生产能力430 325 万t，其中，开采容易自燃煤层煤矿852 个，生产能力163 131 万t，开采自燃煤层煤矿1 540 个，生产能力154 172 万t。开采容易自燃、自燃煤层的井工煤矿占比为58.2%，生产能力占比为73.7%。以晋陕蒙新为例，开采容易自燃、自燃煤层的井工煤矿占比为77.07%，生产能力占比为79.31%，自燃火灾潜在危险性大，晋陕蒙新地区开采容易自燃和自燃煤层矿井统计见表1。 表1 晋陕蒙新地区开采容易自燃和自燃煤层矿井统计Table 1 Statistics of easily spontaneous combustion seams and spontaneous combustion seams in Shanxi, Shaanxi, Inner Mongolia and Xinjiang 2）外因火灾防范难度大，重大事故偶有发生。随着我国煤矿生产机械化、自动化、信息化、智能化程度的提高，煤矿电气设备数量及功率大幅增加；同时矿井每年以10～30 m 的速度向深部延伸，电缆、输送带长度不断增长，电气火灾、电缆火灾、带式输送机火灾等典型外因火灾隐患威胁程度增大，近年来类似事故偶有发生。2011 年7 月6 日，山东枣庄防备煤矿井下空压机着火，引燃钢棚背帮材料及煤体，导致28 人死亡。2020 年9 月27 日，重庆松藻煤矿磨损胶带与托辊滑动摩擦产生高温和火星，点燃积存粉煤，胶带与煤混合燃烧，导致16 人死亡。2020年12 月4 日，重庆吊水洞煤矿违规使用氧气/液化石油气切割，掉落的高温熔渣引燃油垢和岩层渗出油，导致23 人死亡。 3）煤矿火灾引发的次生灾害事故严重。采空区遗煤自燃容易引发瓦斯（煤尘）爆炸，明火动焊管理不慎也极易引发其他重大事故，如2013 年3 月29日，吉林八宝煤矿采空区遗煤自燃引发瓦斯爆炸，火区治理及密闭施工期间发生二次爆炸，共导致53 人死亡。2014 年7 月5 日，新疆大黄山煤矿封闭自燃火区引发瓦斯爆炸，导致17 人死亡。2016 年12 月3日，内蒙古宝马煤矿违规焊接产生电焊火花引发瓦斯爆炸，导致32 人死亡。2017 年3 月9 日，黑龙江东荣二矿违章电焊引起电缆着火，造成提升钢丝绳断裂引发罐笼坠落，导致17 人死亡。 4）新形势下可指导煤矿防灭火工作的综合规范性文件缺失。原煤炭工业部1988 年制定的《矿井防灭火规范》（试行）已经不能适应现阶段防灭火的技术要求和形势发展，现行《煤矿安全规程》只对煤矿防灭火工作进行了原则性规定，部分条款的执行存在一定的争议，还需进一步完善。近年来，反应型高分子材料等新型防灭火材料、液态惰气防灭火等新技术的大量应用，部分煤矿井下单轨吊柴油机车辅助运输的推广，对井下防灭火工作提出了新的要求，且近期带式输送机火灾、明火动焊引发火灾等事故教训暴露出了新的问题。同时，露天煤矿也不同程度地存在煤炭自燃、火工品及设备外因火灾等方面的火灾威胁。 综上所述，亟需制定《细则》来指导煤矿防灭火工作的实施，同时促进煤矿、煤矿企业和矿山安全监管监察部门对《煤矿安全规程》等法规的正确理解及规范执行。