我国国家公园管理体系优化路径_ 以中央层面为例.pdfVIP

2023, 31 (3): 22485, pages 1–8 doi: 10.17520/biods.2022485 •保护与治理对策• 我国国家公园管理体系优化路径: 以中央层面为例 1 2* 陈天傲, 李想 1. School of Geography and Planning, Cardiff University, Cardiff CF10 3WT, UK; 2. 国家林业和草原局发展研究中心, 北京 100714, 中国 摘要: 我国已正式设立第一批国家公园, 并正在建设全世界最大的国家公园体系, 但如何实现国家公园的统一、规范、高效 管理是一项重要挑战。为高质量建设国家公园, 进一步完善管理体系, 本文通过深入剖析我国国家公园现有管理模式存在的 困难和问题, 比较分析了美国、加拿大、澳大利亚和巴西等面积大国的国家公园管理体系。研究发现, 我国国家公园中央层 面管理体系尚不健全, 当前依托森林资源监督专员办事处(简称专员办)建立单个国家公园管理机构、赋予其派驻监督职能存 在弊端, 难以充分发挥作用, 同时存在专员办设置方式亟待优化、跨省级行政边界的国家公园管理难题需要破解等问题。国 土面积较大的国家均在中央层面建立国家公园管理局‒区域办公室(区域管理处)两级管理体系, 推动管理力量深入基层一线。 结合我国实际, 提出落实派驻监督职能、推行区域管理、明确垂直管理体系各方职责的管理体系优化路径, 建议从中央层面 完善顶层设计, 尽快构建国家公园管理局‒片区局管理体系, 整合国家林业和草原局现有15个森林资源监督派出机构, 组建 6‒7个国家公园片区局, 将资源监督职能转交剩余8‒9个专员办, 明确各管理主体职责, 为我国国家公园管理提供参考依据。 关键词: 国家公园; 优化路径; 派驻监督; 专员办; 国家公园区域管理局 陈天傲, 李想 (2023) 我国国家公园管理体系优化路径: 以中央层面为例. 生物多样性, 31, 22485. doi: 10.17520/biods.2022485. Chen TA, Li X (2023) Identifying the management system for national parks in China. Biodiversity Science, 31, 22485. doi: 10.17520/biods.2022485. Identifying the management system for national parks in China 1 2* Tianao Chen , Xiang Li 1 School of Geography and Planning, Cardiff University, Cardiff CF10 3WT, UK 2 Development Research Center, State Forestry and Grassland Administration, Beijing 100714, China ABSTRACT Background Aim: China has officially established the first batch of national parks