煤炭企业托管经营的利与弊.pdf

篱理纵横 ISweepingOVI~FtheManagement 煤炭企业托管经营的利与弊 纪权秉 西南财经大学 四川成都 610000 摘要 ：自2012年 以来 ，宏观经济形势持续下滑，煤炭价格 出现 了较大的下跌 ，煤炭企业进入暴利终结时代，中小型煤 炭企业逐渐进入停产或关闭状态，资金实力雄厚的大型煤炭企业则迎来进行低成本扩张最佳时机 ，加快了煤炭企业 兼并重组。托管经营作为一种崭新的企业重组模式，得到 了煤炭企业的青睐。本文将着重探讨煤炭企业托管经营 的利与弊。 关键词 ：煤炭企业 ；托管经营；重组 自2012年以来，宏观经济形势持续下滑，煤炭价格出现了较大的 还可以避免由于安全管理不力可能引起的刑事责任追究。 下跌，煤炭企业进入暴利终结时代，中小型煤炭企业逐渐进入停产或 4．托管经营相对于租赁经营来说可以取得采矿权、经营权等 关闭状态。新一届中央政府下定决心致力于提高经济发展质量和 无形资产。租赁行为是和租赁物相联系的，租赁物具有下列性质：租 效益，在这种背景下类似于2008年 4“万亿”的政策红利是不会再出 赁物必须是实物资产；租赁物使用后能保持原有形态；能独立发挥效 现了，政府宏观调控将更多的遵循市场这只手，因此在短期内宏观经 用。租赁经营是不能取得采矿权、经营权等无形资产，而托管经营 济形势不会回升。今后或将很长一段时间内是资金实力雄厚的大 是完全可以取得采矿权、经营权等无形资产的。 型煤炭企业进行低成本扩张最佳时机，加快煤炭企业兼并重组。托 5．托管经营相对于承包经营来说可以快速获得安全生产许可 管经营作为一种崭新的企业重组模式，得到了煤炭企业的青睐。 证和煤炭生产许可证。煤矿实行承包经营后，虽然承包方具有独立 的法人资格，但是不具有安全生产许可证和煤炭生产许可证。托管 一 、 托管经营的法律依据 经营是让渡经营权及与经营权相关的处置权，主要以企业产权及其 托管经营在现行的法律中无章可循，从民法学的原理看，可以把 经营权为对象，因此煤炭企业托管经营后仍具有托管前的相关资质， 托管看作是一种特殊的委托关系，托管经营具有委托代理的性质，委 包括安全生产许可证和煤炭生产许可证。 托代理理论倡导所有权和经营权分离，让渡经营权及与经营权相关 托管经营的实质是企业的所有权与经营权分离，通过市场对企 的处置权，主要以企业产权及其经营权为对象，包括无形的采矿权和 业的各种生产要素进行优化配置，提高企业的资本运营效益。托管 经营权。 经营有利于进一步促进企业政企分开；有利于明晰企业产权关系， 煤炭企业托管经营在煤炭企业兼并重组中扮演着越来越重要的角 二、煤炭企业采用托管经营的好处 色。 1．我国煤炭资源配置一直是靠行政手段进行配置，市场配置程 度很低。托管经营是煤炭企业兼并重组一种有益补充形式，托管经 三 煤炭企业采用托管经营的弊端 营通过市场手段实现煤炭企业兼并重组。 1．如何甄选较强经营管理能力的托管方。经营管理能力取决 地方政府考虑到地方税收和就业，在煤炭企业兼并重组过程中 于管理环境，大型煤炭企业可能对某个区域的煤矿管理比较好，但 积极性并不高，导致煤炭企业兼并重组进展缓慢。如河南省政府 不是万能的。如贵州的喀斯特地貌、煤与瓦斯突出、地质条件复 2010年经过2个多月的强力推行煤炭兼并重组，省骨干煤炭企业与 杂、运输条件差等因素制约着煤炭的生产经营管理，北方大型煤炭 437家小煤矿签订了框架协议，占兼并重组小煤矿总数的93．