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现代有轨电车运营安全风险识别及控制对策 摘要：据中国城市轨道交通协会《城市轨道交通2016年度统计和分析报告》显 示，截止2016年末，中国大陆区域城市轨道交通运营线路总长度4152.8公里。 其中现代有轨电车占总长度的4.5%，共计186.88公里，按照城市轨道交通制式 呈现多元化发展趋势，以及现代有轨电车造价低、建设周期短、无污染〃的优点， 今后中国大陆区域内的现代有轨电车将呈快速增长趋势。但是，在现代有轨电车 运营里程快速增长的同时，沿用封闭式地铁运营安全的管理手段，其运营安全也 逐步暴露出一些问题。因此，对现代有轨电车运营安全风险进行事前的识别、风 险评价和制定控制对策，是很有必要的。 关键词：现代有轨电车；运营安全风险；控制对策 引言：本文将明确现代有轨电车运营安全风险识别、风险评价及控制的方法 和程序，梳理出现代有轨电车运营安全的典型风险，并按照风险识别和控制对策 制定方法，保障有轨电车各项危险源识别、风险评价及控制的完整性、系统性和 科学性，从而争取达到系统、科学、有效地预防现代有轨电车职业健康与安全事 故的发生。 1运营安全风险识别、风险评价及控制措施制定方法 1.1风险识别、评价及更新时机 有轨电车新线开通试运营前，按照城市轨道交通相关的法律、法规、标准和 其它要求，对乘务、行车组织、施工组织、电扶梯、变电、车辆等专业子系统进 行风险识别。运营后，按照动态管理〃的原则，对涉及有轨电车管辖区域或业务 活动进行“动态”识别。 1.2风险识别范围 在划定有轨电车风险识别范围时，需重点考虑正常、异常、紧急〃三种状态， 以及“人的因素、物的因素、环境因素、管理因素〃等四种危险及有害因素。识别 的范围主要包括所有的活动、设备设施、人员（包括乘客、承包商和参观访问者 等），以及职业健康与安全相关的作业方法、规章制度等。 1.3风险识别方法 （1） 针对有轨电车生产特点，分别按场所、作业和设备进行识别。 （2） 采用“工序/流程一设备一人员分析法〃进行危险源的识别。 （3） 直接观察法：采用查询资料、现场观察、人员访谈、发调查表等方式， 对危险源进行分析。主要分为以下两种：对照经验法和类比法。 （4） 系统安全分析法：采用事件树（ETA）、事故树（FTA）对复杂系统、 没有事故经验或认识程度较浅的新系统进行危险源分析。 1.4风险评价方法选用 根据风险评价的依据和准则，结合有轨电车具体情况，主要采用是非判断法〃 和“可能性、后果组合分析”，评价过程中可综合采用。 （1）是非判断法：出现以下4种情况之一者，直接定为较高、高级别危险 源： 1） 不符合职业安全健康法律、法规、标准的； 2） 直接观察到潜在的重大风险（火灾、爆炸等）的； 3） 曾发生过事故，尚无合理有效控制措施的； 4）相关方有合理的反复抱怨或迫切要求的； （2）可能性、后果组合分析法（D=PC） 综合“可能性〃及“后果〃的评价结果，判定每一项危险源的风险程度。 1.5风险控制措施的制定 （1） 管理方案及控制措施的选择。总的原则是根据风险评估的结果一风险 级别的不同以及成本效益的原则选择适合的、充分的控制措施。同时，通过软硬 结合、远近结合、重在事故预防、与现有项目相结合等方式方法进行管理方案和 控制措施的选择。 （2） 控制措施的制定。针对识别、评价出的危险源制定控制措施，跨专业 的报相关专业部门纳入其危险源登记册内，并实施。结合危险源识别和风险评价 结果，针对重点监控的项目，编制并实施重点监控作业管理措施。 （3） 控制措施和管理方案的实施。按照危险源专业所属〃的原则进行划分和 管控，其中涉及跨专业的危险源因素，由有轨电车安全管理部门进行协调、监督。 2典型安全风险及其应对措施 结合上述现代有轨电车运营特点，以及运营安全风险识别、风险评价及控制 措施制定方法，梳理出以下典型安全风险及其应对措施。 2.1混合路权，其他交通流影响运营质量 风险：与地铁制式和运行方式不同，现代有轨电车通过路口时，存在与各种 交通流（如机动车、非机动车和行人等）共存的情况，电车运行受制于道路交叉 口的信号配时，而交通路口交通信号的相位、周期和延误等设计直接影响电车的 运营质量，并且其他交通流对于交通法规的执行是否到位，也将很大程度上影响 有轨电车的正常运行。 对策：从本质安全出发，有轨电车信号系统设置路口综合控制系统，该系统 可以实现有轨电车路口相对优先，避免了路口交通信号的相位、周期和延误等因 素造成的电车服务质量下降问题。并且，有轨电车沿线，尤其是路口增设电子警 察，对违法机动车进行处罚。另外，有轨电车运营单位加强与属地交警部门的联 动，尤其建立交通事故快速处理机制，通过交警部门的路口控制，减少其他交通 流对平交道口的影响。 2.2运行环境开放式，人员/机动车等易闯入轨行区 风