国开作业《公共政策概论》形考任务1参考405.pdfVIP

百学须先立志。——朱熹 媒体对公共政策制定的影响 2019 年 10 月 21 日,兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖 底正在铺设防渗膜,随即于 10 月 24 日向《人民日报》记者打电话告急。 经过《人民日报》的披露,其他媒体纷纷跟进,国家环保局于 10 月 1 日叫 停圆明园湖底防渗工程,并要求立即补办环境评价审批手续。至此一系列 的事件开始浮现在公众面前,如《中华人民共和国环境影响评价法》公布 之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、 首次公开敏感项目的环评报告等。在此事件中,媒体为政府依法公开行政 与公众理性参与相结合提供了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地 参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信,行政的效率和人民的满 意度也会大大提高,而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复 杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、 园林之间,代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化 为公共政策问题。制定一项政策必经公共问题转化为政策问题,再提升到 政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在 此过程中,媒体有着重要的影响 :快捷性促进政策制定的高效化;多元性提 高公共政策的合理化 ;开放性增进民众对公共政策的认同感 ;交互性激发 民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 1 人不知而不愠，不亦君子乎？——《论语》 谋事在人，成事在天！——《增广贤文》 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介,意为两者之间。它是指信息在传递 过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把 媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主 要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。 随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如 IPTV、电子杂志等。所说的 “媒体”包括两层含义,一是指信息的物理载体 (即存储和传递信息的实 体),如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等 ;另一层含 义是指信息的表现形式 (或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能,同时还具有监测社会 环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的 社会责任,可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质公共政策是政治控制或阶级统治的工具,是 公共管理的手段,服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调 节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域,公共政策会表现 出各 自不同的特征,但是,他们也有一些共同的基本特征 :阶级性;价值相 关性;合法性;权威性 ;强制性;多功能性。 从动态的角度来看,公共政策有一个生命过程,即政府过程,制定一项 政策必经公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制 定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为 :公共问题的产 生;政策问题的确认;政策议程的建立;政策规划 ;政策合法化。 2 以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子·牧民》