当代中国公务员考试录用制度浅析.pdf

选 人 用 人 XUANRENYONGREN 当代中国公务员考试录用制度浅析 □ 韩达亮 【摘 要】公务员考试的公平原则从根本上说是社会主义公平正义的直接体现。近年来，我国的 公务员考试录用制度改革已经取得了显著的成果，逐步建立了“凡进必考”的录用制度。但是，目前的 公务员考试录用在选拔标准、考题设计、面试程序等方面还存在一些不足，在某种程度上削弱了考试 的公平性与科学性。为进一步完善我国公务员考试制度，应吸取发达国家文官制度中的合理因素，努 力建立符合我国国情的科学选拔标准，加强考试内容设计的科学性，完善面试的监督制度以及各种配 套的法律法规，充分保障公务员考试制度的公平性和科学性。 【关键词】公务员考试；招考选拔；录用制度；公平原则 【作者简介】韩达亮，吉林大学马克思主义学院硕士研究生。研究方向：马克思主义中国化。 【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103（2018）04-0026-03 DOI:10.19299/ki.42-1837/c.2018.07.010 公务员考试录用制度是指招录机关依据相关法律法 考察不够充分，教科书式的考题设置脱离工作实际。虽然 规的规定，采用公开考试、公平竞争、严格考察、择优录取 一些地区采取了“2+X”的考试模式，但是这一模式的应用 的办法选拔录用公务员的制度。我国公务员考试录用制 毕竟尚未推广与普及。同时，试卷的试题结构和内容因循 度于20世纪80年代初提出，正式建立于1994年，至今经历 守旧，无法满足新时期招录公务员的选拔需求。 了20多年的发展。近年来，随着改革开放的不断深入，如 3.面试环节方面 何推进公务员考试录用制度改革进而形成日益公开化、科 我国的公务员考试面试制度起步较晚，相关部门为了 学化、规范化的人才录用体系，成为全社会共同关注的热 尽可能实现面试环节的公平公正，设计了诸如考官异地交 点问题。 流、考生抽签决定考试顺序、当场打分当场公布、考场录像 一、我国现有公务员考试制度存在的不足 等措施，但仍存在一些不足。比如面试过程具有较强的主 以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标 观性，考试结果容易受面试官个人主观因素的影响，并且 志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年 面试评分过程缺乏透明度，容易受到考生以及社会公众的 以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公 质疑。这些不足之处都给特权者操纵公务员考录过程创 务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。但是，我国的 造了机会，也就难免出现“萝卜招聘”和暗箱操作等现象。 公务员考试制度起步较晚，目前的公务员考试制度在选拔 二、国外公务员考试录用制度的发展及启示 标准、考题设计、面试程序等方面还存在诸多不足，亟需我 1.英国的公务员考试录用制度 们从以下几方面改进和完善。 英国是世界上最早建立文官制度的国家，其文官制度 1.选拔标准方面 的建立可以追溯至19世纪东印度公司的任职改革，1870年 在公务员考试中，个别职位的报考条件往往加入诸多 枢密院令的颁布标志着英国文官制度的正式建立，其文官 限制，比如专业、年龄、户籍、工作经验等等，这样的设置缺 制度对世界各国公务员考试录用制度的陆续建立具有重 乏科学依据，把真正有能力的考生拒之门外，违背了建立 大的启示作用。20世纪60年代，经历了以《富尔顿报告》为 公务员考试制度“唯才是举”的初衷，致使公务员考试选拔 主要内容的文官制度改革后，英国逐步建立了一个日趋科 的公平性屡遭质疑。 学化、公平化的文官体系，为日后英国历届政府对其文官 2.考题设置方面