LY_T 2280-2014中国森林认证 森林经营操作指南.pdf

ICS 65.020.40B 64中华人民共和国林业行业标准LY/T 2280-2014中国森林认证森林经营操作指南Forest certification in ChinaOperation guideline on forest management2014-08-21发布2014-12-01 实施国家林业局发布 LY/T 2280—2014目次前言引言1范围2规范性引用文件术语和定义森林经营认证操作程序4.1准备阶段4.2预评估阶段4.3主评估阶段4.4监督审核阶段4.5再认证阶段5认证指标操作指南5.1国家法律法规和国际公约5.2森林权属5.3当地社区和劳动者权利5.4森林经营方案85.5森林资源培育和利用105.6生物多样性保护·135.7 环境影响145.8森林保护165.9森林监测和档案管理附录A（资料性附录)森林经营单位开展森林经营认证活动资料清单19 LY/T 2280—2014表3 (续)GB/T28951-—2012指标体系森林经营单位操作指南3.3.3保障职工权益，鼓励职工参与森林经营决策应建立有效的保障职工权益的机制，鼓励职工参与森林经营决策；提供工会制度或职工大会、职工代表大会制度文件及活动记录。依据下列要求重点准备：a）设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和本地选举出的工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行；b)与职工通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保障福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同与工会订立；尚未森林经营单位通过职工大会、职工代表大会或建立工会的用人单位，与由上级工会指导劳动者工会等形式，保障职工的合法权益。推举的代表订立；如有下列情形之一的，应依据劳动行政部门的要求，限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，支付其差额部分；逾期不支付的，按应付金额百分之五十以上且百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：1）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；2)3)安排加班不支付加班费的；4)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。采取多种形式，鼓励职工参与森林经营决策。提供鼓励职工参与森林经营决策的文件及记录。3.3.4不得侵犯当地居民对林木和其他资源所享有的法定权利森林经营单位承认当地社区依法拥有使用和经应了解并承认当地居民对林木及其他资源所享有的法营土地或资源的权利。定权利，尊重、不侵犯其权利。采取适当措施，防止森林经营直接或间接地破提供为防止破坏当地居民(尤其是少数民族)的林木和坏当地居民(尤其是少数民族)的林木及其他资源，以及其他资源及影响其对这些资源的使用权而制定的措施性文影响其对这些资源的使用权。件或做法的记录或说明。当地居民自愿把资源经营权委托给森林经营单提供当地居民自愿把资源经营权委托给经营单位的有位时，双方应签订明确的协议或合同。效协议或合同。3.3.5在需要划定和保护对当地居民具有特定文化、生态、经济或宗教意义的林地时，应与当地居民协商应了解周边具有特殊意义的林地，如森林经营活动需在需要划定对当地居民(尤其是少数民族)具有划定或保护对当地居民具有特定文化、生态、经济或宗教意特定文化、生态、经济或宗教意义的林地时，森林经营单义的林地时，应与当地居民或居民推选的代表协商确定，并位应与当地居民协商并达成共识。提供有效证据。提供对上述林地进行保护的措施文件或记录。采取措施对上述林地进行保护7 LY/T 2280—2014表3 (续)GB/T28951—2012指标体系森林经营单位操作指南3.3.6在保障森林经营单位合法权益的前提下,尊重和维护当地居民传统的或经许可进入和利用森林的权利应了解、尊重和维护当地居民的传统生产、生活方式，在不影响森林生态系统的完整性和森林经营目允许其在合法不破坏森林的前提下进人和利用森林，维护标的前提下，森林经营单位应尊重和维护当地居民(尤其当地居民上述权利。提供允许当地居民(尤其是少数民族)是少数民族)传统的或经许可进人和利用森林的权利，如进人和利用森林开展非木质林产品采集、游憩、通行、环境非木质林产品的采集、森林游憩、通行、环境教育等。教育等活动的文件和记录。对某些只能在特殊情况下或特定时间内才可以提供对只能在特殊情况下或特定时间内才可以进人和进人和利用的森林，森林经营单位应做出明确规定并公利用森林的公告或通知文本。布于众(尤其是在少数民族地区)。3.3.7在森林经营对当地居民的法定权利、财产、资源和生活造成损失或危害时,森林经营单位应与当地居民协商解决，并给予合理的赔偿森林经营单位应