《助力建筑企业纾困解难促进经济稳定增长的若干政策措施》.pdfVIP

近年来，我省建筑业持续快速发展，连续三年突破万亿 大关，成为我省重要的产值大户、利税大户、就业大户，是 国民经济的支柱产业之一。为进一步贯彻落实 《湖南省人民 政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》 （湘 政办发 〔2018〕21号），落实 “六稳”“六保”任务，加大 对建筑企业纾困解难力度，助力稳住全省经济大盘，特制定 以下措施。 一、深入推动“放管服”。全面推行勘察、设计、施工、 监理、造价咨询、工程质量检测等建筑企业 “电子证照”和 线上审批服务。鼓励符合条件的建筑企业申报房地产企业资 质，引导建筑企业采用 “投建营一体化”模式组织项目开发 建设。各地应结合“市场主体倍增工程”、“金芙蓉工程”、 “ 骨干税源企业培育行动”等，制定重点扶持建筑企业名录， 帮助建筑企业解决工程款、项目超期结算以及项目融资等问 题，助力建筑企业减负增效。 二、加强财税支持。对于有经营困难不能按期缴纳税款 的建筑企业，可按规定申请延期缴纳税款。一般纳税人为甲 供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。 对年度纳税总额达到3亿的国有建筑企业或企业集团，可减 按10%的比例上缴国有资本经营收益。对年度纳税总额达到 1千万元的民营企业，鼓励建筑企业注册地视其经济贡献给 予奖励。进一步理清建筑企业总公司、分公司、项目之间的 核算关系，统一建筑施工企业收入、成本确认原则，明确相 关税务政策，避免重复计税。工程项目竣工前已缴纳履约保 1 证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。 三、加大金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可 控、商业可持续的前提下，创新金融服务产品和模式。在地 方财政允许的前提下，支持建筑企业以“投建营一体化”方 式进行项目融资。支持金融机构为建筑企业提供应收账款质 押和发行债券融资等金融服务。允许建筑企业在承接项目后 凭具有真实项目背景的施工合同、施工许可证、应收账款凭 证等材料向银行申请抵质押贷款等融资。鼓励金融机构向建 筑企业提供帮助解除诉讼财产保全的保函等各类符合法律 规定的保函。各金融机构应积极落实无还本续贷政策，对短 期遇到困难的建筑企业不盲目抽贷、压贷、断贷，慎用或不 采用影响建筑企业生产经营的保全措施，鼓励担保公司对符 合条件的建筑企业提供增信。对于因房地产企业资金断链引 起的工程款拖欠和农民工工资拖欠问题，鼓励金融机构在风 险可控的基础上适度加大流动性贷款等支持力度,帮助建筑 企业渡过难关。 四、加强结算监管。对项目建设单位未按照合同约定支 付工程款的可依法院判决从监管账户拨付资金，符合条件的 可根据法院“先予执行”程序从监管账户拨付资金。政府和 国有资金投资项目全面推行过程结算，严格执行工程预付款 拨付、进度款拨付和竣工结算制度，验收合格的工程应当在 规定的结算周期内完成结算并支付，经承发包双方确认的过 程结算文件应作为竣工结算文件的组成部分，经财政投资评 审机构审核的过程结算文件，竣工结算时不再重复审核，不 2 得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另 有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。 五、稳定产业队伍。切实保障建筑工人工资合法权益， 落实建筑产业工人按规定享受子女住房保障等城市公共服 务政策。对取得国家职业资格证书或职业技能等级证书且符 合条件的工程技术人才和建筑工人，按规定给予技能提升补 贴。鼓励大型建筑企业培育自有建筑产业工人或控股劳务公 司。 六、支持企业外拓。鼓励建筑企业积极外拓承接业务。 企业从境外取得营业利润所得以及符合境外税额间接抵免 条件的股息所得按规定进行抵免。建立政银企协调对接机 制，鼓励金融机构在授信额度、投标保函、项目融资、贷款 发放等方面加大对建筑企业外拓经营的支持力度。不得要求 或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分 （子）公 司，切实降低企业财务成本、管理成本。 七、维护市场秩序。加强诚信监管，强化工程招标人首 要责任，切实做好人员履约及合同执行的监督管理。落实招 标人负责制，积极推行 “评定分离”，强化代理机构选取及 代理机构信用评价应用。对违法行为危害后果轻微并及时改 正的，实行 “首错免罚”。不得排斥民营建筑企业参与工程 招投标等市场竞争活动，保障民营建筑企业平等地位。支持 省内建筑企业采取联合体或与省外企业建立经营协作关系 等方式，积极参与