SN_T 2992-2011检验检疫行政执法“三位一体”管理体系.pdf

中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 2992—2011检验检疫行政执法三位一体”管理体系THREE-IN-ONE administrative system of law enforcementon inspection and quarantine2011-09-09 发布2012-04-01实施0786315中华人民共和国3x发布国家质量监督检验检疫总局 SN/T 2992—2011前言本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。本标准起草单位：中华人民共和国北京出人境检验检疫局、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中华人民共和国宁波出入境检验检疫局、中华人民共和国新疆出人境检验检疫局、中华人民共和国陕西出人境检验检疫局、中华人民共和国辽宁出人境检验检疫局。本标准主要起草人：齐京安、魏传忠、马军、孙文康、许武何、傅世煜、杨得泉、冷艳梅、胡芸、陈孟裕、王晓东、郑树桐、刘文耀、王成德、欧阳宏。 SN/T 2992--2011引言0.1总则检验检疫行政执法“三位一体”管理体系是以质量管理为基础，以绩效管理为核心，以能级管理为落脚点，以信息化系统为平台的检验检疫机构内部行政管理机制。建立检验检疫行政执法“三位一体”管理体系是检验检疫机构深化行政管理体制改革，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的-一项战略性决策。建立与实施检验检疫行政执法“三位一体”管理体系的目的是使检验检疫机构的行政运行与内部管理，满足规范有序、运转协调、公正透明、便民高效的要求。本标所规定的检验检疫行政执法“三位一体”管理体系要求考了出人境检验检疫工作的实际，是对检验检疫机构遵循相关法律法规与行政机关工作规则的要求实施内部管理的补充。本标准所规定的检验检疫行政执法“三位一体”管理体系要求包括管理战略、管理制度、管理控制、管理测评、管理改进、管理激励等六个方面。统一检验检疫机构的行政运行架构或内部管理文件不是本标准的目的。本标准制定时考虑了GB/T19000中所阐明的质量管理原则。0.2与质量管理方法的关系严格依法行政是检验检疫机构工作的根本原则。建立检验检疫行政执法“三位一体”管理体系时应以过程控制为基础，通过建立并实施质量管理体系，完善检验检疫机构的行政运行与内部管理制度，实现用制度管权、管事、管人。0.3与绩效管理方法的关系健全监督机制，强化责任追究是检验检疫机构保证工作质量、工作效能的主要措施。建立检验检疫行政执法“三位一一体”管理体系时，应通过实施绩效管理，建立科学合理的绩效评价指标体系和评价机制，实现有权必有责、用权受监督、违法要追究。0.4与能级管理方法的关系加强行政执法队伍能力建设是实现检验检疫事业可持续发展的重要途径。建立检验检疫行政执法“三位一体”管理体系时，可通过实施能级管理，建立以能定级、以岗定能、岗能匹配、动态管理的人员能力管理和评价机制，完善人员管理的配套措施，实现对人员教育与管理的科学化、公正化。0.5信息化系统信息化系统的建立可以为检验检疫机构行政运行与内部管理决策，提供科学可靠的数据支持。建立检验检疫行政执法“三位一体”管理体系时，应建立综合信惠管理系统，及时收集、统计、分析、查询框II SN/T 2992--2011关数据与信息，实现对行政运行机制与内部管理方式的动态管理。0.6与其他管理体系的关系为方便使用,本标准在制定过程中适当考虑了GB/T19001的内容，以增强两个标准的相容性。本标准不包括对其他管理体系的特定要求，如环境管理、职业健康安全管理、财务管理或风险管理的特定要求。检验检疫机构为了建立符合本标准要求的检验检疫行政执法“三位一体”管理体系，可能会改变现行的管理方式。 SN/T 2992--2011检验检疫行政执法“三位一体”管理体系1范围本标准规定了建立与实施检验检疫行政执法“三位一体”管理体系的要求。本标准规定的所有要求是通用的，旨在适用于各级各类、不同规模的检验检疫机构。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件！仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 19000质量管理体系基础和术语GB/T 190011质量管理体系　要求3术语和定义GB/T19000界定的以及下列术语和定义适用于本文件3.1检验检疫机构 inspection and quarantine authorities;CIQ出入境检验检疫机构的简称。3.2THREE-IN-ONE, administrative system of law enforce-检验检疫行政执法“三位一体”管理体系ment on inspection and quarantine以质量管理为基