网络采购管理办法.docx

网络采购管理办法 网络采购管理办法 第一章　总则 第一条　为了规范网络采购行为，维护公平竞争的市场环境，促进网络采购的健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，制定本办法。 第二条　本办法适用于各级行政机关、事业单位、公有资产经营单位等各类采购人进行网络采购的活动。 第三条　网络采购应坚持公开、公平、透明原则，对于符合法律、法规和采购文件规定的供应商和服务商，应当给予平等的待遇。 第四条　网络采购应当以需求为基础，兼顾经济效益、社会效益和环境效益，推动落实国家节能减排和可持续发展政策。 第五条　各级采购机构应当依法建立和完善网络采购管理制度，加强网络采购投诉处理和评估工作，规范采购活动，提高网络采购管理水平。 第二章　网络采购的范围和方式 第六条　网络采购范围包括商品采购、服务采购和工程采购三类。 第七条　网络采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式。各级采购机构应当根据不同采购项目的实际情况选用合适的采购方式。 第八条　采购文件是进行网络采购的基础文件，应当规范、合理、科学、公正、公平、透明。各级采购机构应当根据实际需要编写采购文件，并经过法制审查后予以发布。 第九条　采购文件应当至少包括以下内容： （一）采购公告、招标文件或邀请文件； （二）投标文件、参与文件或报价文件； （三）合同草案或公告； （四）其他需要说明的事项。 第十条　采购文件应当规定以下内容： （一）采购方式、采购标准、中标条件和具体要求； （二）投标文件、参与文件或报价文件的具体内容、要求和递交方式； （三）评标方法、评标标准及其权重； （四）采购文件中未涉及的问题，应当在采购过程中及时补充和公告。 第三章　网络采购的流程和要求 第十一条　网络采购的流程包括采购计划、采购公告、采购文件发布、投标、评标、确定中标供应商和签订合同等环节。 第十二条　采购计划是进行网络采购前的准备工作，各级采购机构应当按照采购需要、法定职责和规定程序进行采购计划的编制、审核和公开。 第十三条　采购公告应当发布在国家采购网或指定的采购网站上，具有公告效力。公告应当明确采购项目的基本内容、采购方式、采购文件的获取方式、投标截止时间和采购人地址等内容。 第十四条　采购文件发布应当公开、公平、透明，并具有法律效力。采购文件应当在公告发布后足够充分地向潜在投标人公开发放，并且足够充分地说明要求和规定。 第十五条　投标人在投标前，应当认真阅读采购文件，根据其要求书面提出投标文件。投标文件应当真实、准确、完整并符合承诺，同时应当符合采购文件的要求。 第十六条　评标应当坚持公开、公正、公平、透明的原则。评标工作应当按照采购文件所规定的程序进行，评审委员会对投标文件进行评审并提交评审报告。 第十七条　确定中标供应商的程序和要求应当按照采购文件的规定进行。中标供应商应当符合采购文件所要求的条件，并按照合同要求履行合同中的义务。 第十八条　采购合同应当明确合同双方对合同性质、中标内容、工期、履约保证金和违约责任等方面的约定。 第四章　网络采购管理 第十九条　各级采购机构应当依照法律和本办法要求，建立健全网络采购管理制度，明确责任范围、流程和要求，并开展评估和改进工作。 第二十条　采购人应当保证网络采购的合法性、公开性及效率，对采购活动进行监督，及时发现和纠正违法违规行为，防止不当干预和滥用职权。 第二十一条　采购人应当根据本办法和采购文件的规定，对投标人的资质、经验、信誉、投标报价等综合评价，并在合同签订前对中标供应商的资格进行复核。 第二十二条　对于网络采购活动的评价工作，应当从以下方面展开： （一）过程评价，主要是针对采购计划编制、采购文件发布、评标和合同签订等环节的操作情况进行评价； （二）结果评价，包括对最终合同的执行情况和成果的评价，以及投诉处理情况的评价等。 第五章　法律责任 第二十三条　网络采购违反政府采购法律、法规和规章的，依法追究相应的行政责任。 第二十四条　网络采购违反诚实信用原则、不公正竞争行为、贿赂行为的，对责任主体给予相应的法律惩处和行政处分（如罚款、停业整顿、吊销营业执照等）。 第六章　附件、名词和困难解决办法 附件： （一）采购计划表 （二）采购公告模板 （三）招标文件或邀请文件模板 （四）投标、参与或报价文件模板 （五）评标报告模板 （六）中标公示模板 （七）合同模板 名词及注释： （一）采购人：指进行网络采购的行政机关、事业单位、公有资产经营单位等。 （二）供应商或服务商：指参与网络采购活动的单位或个人。 （三）投标：指供应商或服务商根据采购文件所要求的内容，提交书面的报价或资格文件。 （四）中标供应商：指在采购中最终确定的供应商或服务商。 （五）评审委员会：指按照采购文件所规定的程序组成的对投标文件进行评审的委员会。 困难