农作物秸秆综合利用项目实施方案.docxVIP

PAGE 1 - 农作物秸秆综合利用项目实施方案 按照、省、市关于生态农业的部署要求，坚持绿色农业发展导向，加快推进农作物秸秆资源高效循环利用，实现“藏粮于地”、“藏粮于技”，促进农作物秸秆综合利用工作取得新成效，不断提高农作物秸秆综合利用水平，结合实际，特制定《2023年农作物秸秆综合利用项目实施方案》。 一、总体要求 （一）指导思想 以围绕农业农村减排固碳、发展绿色循环农业、促进乡村全面振兴等目标，按照“引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作原则，以技术创新为动力，以制度创设为保障，以产业提升为方向，实施秸秆综合利用行动，探索建立可推广、可持续的秸秆高效利用机制，引导秸秆综合利用提质增效。 （二）基本原则 1.引导、市场运作。把秸秆综合利用工作纳入县重要议事日程，制定出台政策、加大资金投入，扶持壮大市场主体，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。 2.集中连片、整体推进。加强秸秆综合利用服务体系建设，改进服务手段，创新服务机制，提高服务能力，实行整县推进。 3.多元利用、农用优先。按照“先农后工、先饲后肥”总体思路，因地制宜，多元利用，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。 4.示范带动、助力发展。按照重点扶持、打造亮点、培育龙头、示范带动的原则，积极推动秸秆综合利用收储体系建设高质量快速发展。 5.疏堵结合、以禁促用。强力推进秸秆禁烧工作，以禁促用，不断提高全社会秸秆资源利用意识和综合利用规模。 （三）工作目标 通过农作物秸秆综合利用项目的实施，2023年秸秆综合利用率达到96%以上；秸秆直接还田和间接还田水平大幅提升，耕地质量得到提高；积极探索并形成可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术模式，培育规模市场主体，提高资金使用效率，加大对秸秆综合利用优惠政策的落实和创新力度，形成布局合理、规模经营、高效利用的秸秆产业化利用格局，优化秸秆利用结构，努力建立起秸秆综合利用长效机制。 二、实施区域 按照“集中连片、整体推进、多元利用、农用优先、因地制宜、突出特色”的农作物秸秆综合利用思路，依托收储企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等实施主体，建立“集-储-运-用”有机结合的市场化、网络化秸秆收储运体系，2023年，在17个乡镇（街道、管委会）全面实施秸秆综合利用项目。 三、实施内容及资金使用 （一）实施内容 1.秸秆饲料化利用。引导规模养殖企业或生产加工企业增加秸秆青（黄）贮、干贮利用量，推进秸秆饲料深加工和高效利用。最大限度调动企业的积极性，打通利益链，形成产业链，促进畜牧业发展。 2.秸秆收储体系建设。坚持推动、农户参与、市场化运作、多种模式互为补充的原则，支持发展秸秆收储大户，培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化市场主体，扶持完善收储体系。推进秸秆收储运专业化、标准化、市场化。 3.农机具购置补贴。对2023年新购置抓草机、打捆机、搂草机、打包机、揉丝机、粉碎机等具备农作物秸秆综合利用功能的农机具进行补贴，提高农机保有量，满足农业生产需要，提高农作物秸秆综合利用率。 4.建设示范展示基地。选择基础条件好的田块（企业或市场经营主体），建设2个秸秆综合利用示范展示基地，示范展示秸秆利用新技术新成果，推广应用可操作、能落地的绿色低碳技术规程。基地统一竖立“全国秸秆综合利用示范展示基地”标牌。 5.开展监测与评价。选择小麦、玉米2个主要农作物种类，依据《2023年全国秸秆综合利用重点县农作物草谷比、秸秆可收集系数监测工作手册》，开展农作物草谷比、秸秆可收集系数的监测，为农作物秸秆资源台账关键系数调查核算提供基础支撑。结合主要种植模式，在布设1个秸秆还田监测点位和10个秸秆还田调查点位，依据《2023年全国秸秆综合利用重点县秸秆还田监测工作方案》，开展秸秆还田效果监测与评价。 （二）资金使用 资金主要用于补助秸秆“五料化”（肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化）利用、农机具购置、收储体系建设、秸秆综合利用示范展示基地建设、监测工作、秸秆资源台账建设、秸秆综合利用宣传培训等费用。补助对象：按照“谁利用秸秆、谁实施作业、谁享受补助”“资金与任务相匹配” 的原则，对县内从事农作物秸秆“五料化”利用和收储的企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等秸秆综合利用实施主体，采取“先建后补”的形式进行补贴。该项目财政资金共1000万元，在的17个乡镇（街道、管委会）实施。 1.秸秆饲料化计划资金210万元。以乡镇（街道、管委会）上报的收储生产企业、养殖企业为依托，全年计划补贴小麦（玉米）秸秆干贮料、青（黄）贮料2万吨。补贴标准：干贮料补贴100元/吨，青（黄）贮料补贴45元/吨。 2.秸秆收储中心建设计划资金260万元。以现有规模化农作物秸秆收储企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等为实施主体，计划在新建3个秸秆收储