应急管理部2021年第二批安全生产优秀执法案例（上）.docVIP

为发挥优秀案例的示范引领和警示教育作用，用典型案例推动执 法工作、规范执法行为，不断提高执法人员执法能力和水平，近日， 应急管理部公布了2021年第二批安全生产优秀执法案例。本报分两 期刊发这些案例。 北京市消防救援总队对某酒店行政处罚案 【关键词】 伪造证明文件；消防技术服务；伪造消防设施维保记录 【基本案情】 2021年7月5日，北京市消防救援总队在开展消防技术服务机构 专项检查过程中，发现某机电公司在依法注册的执业人员数量不足的 情况下，为大兴区某酒店提供消防技术服务。调查过程中，某机电公 司称其没有为某酒店提供消防技术服务，也未制作消防设施维保记 录。经专业鉴定机构鉴定，消防设施维保记录上的印章与某机电公司 的公章不一致。通过调查，某酒店法定代表人段某供述了其为应付消 防检查、逃避监管，私自刻制某机电公司印章、伪造消防设施维保记 录的违法事实。此外，段某还主动交代了其以同样方式为其在通州区 经营的另一家酒店伪造消防设施维保记录的事实。北京市消防救援总 队与大兴区、通州区消防救援支队联合立案，对两家酒店的违法行为 进行查处。同时，北京市消防救援总队向北京市公安局大兴分局移送 了段某涉嫌伪造有关证明文件的相关线索材料。 【处理结果】 2021年8月12日，大兴区消防救援支队依据《北京市消防安全 责任监督管理办法》第十八条的规定，对大兴区涉案酒店“未制定并 落实消防安全管理措施和消防安全操作规程”的违法行为作出罚款3 万元的行政处罚决定。8月23日，通州区消防救援支队依据《北京市 消防安全责任监督管理办法》第十八条和行政处罚法第三十二条的规 定，对通州区涉案酒店依法从轻处罚，作出罚款2万元的行政处罚决 定。北京市公安局大兴分局依据有关规定对段某伪造证明文件的违法 行为进行了查处。 【典型意义】 自取消社会消防技术服务机构资质许可后，消防救援机构全面加 强事中事后监管。本案中，消防救援机构通过对服务机构执业活动全 流程监管发现违法线索，总队和支队“相向检查、同向归集” ,综合 运用询问查证、聘请鉴定等方式深入调查，形成完整证据链条，查清 违法主体、主观目的和实施手段。同时，依据行政处罚法中关于法定 应当从轻处罚情形的规定作出处罚决定，保障了当事人的合法权利。 本案办理中，消防救援机构将不属于本部门管辖的违法行为线索及时 移送公安机关，形成执法协作合力，对共同打击违法行为、维护社会 公众利益具有参考价值。 河北省邯郸市武安市应急管理局对某冶金有限公司行政处罚案 【关键词】 钢铁企业； “钢八条” ;重大事故隐患 【基本案情】 2021年6月3日，河北省邯郸市武安市应急管理局行政执法人员 在对某冶金有限公司开展专项检查时发现该公司存在十六项违法行 为，其中涉及钢铁企业八项执法检查重点事项(简称“钢八条”)的 违法行为共有三项： 一、铸造车间吊运铁水的125吨铸造起重机超期 未检验；二、1号、2号高炉炉顶润滑站和2号高炉炉顶液压站未设置 固定式一氧化碳检测报警仪；三、修包间煤气管道末端吹扫介质管道 采用硬连接方式，停用后未断开。上述三项行为违反了安全生产法第 三十六条和第四十一条第二款以及《冶金企业和有色金属企业安全生 产规定》第三十二条第一款的规定，分别涉及“钢八条”的第二条、 第六条、第七条。行政执法人员根据现场检查情况，召集公司相关负 责人进行确认后制作了《现场检查记录》,并依据《安全生产违法行 为行政处罚办法》第十五条和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定 标准》的规定，按程序下达了《查封扣押决定书》和《责令限期整改 指令书》,对该公司的部分作业场所进行了查封。 【处理结果】 2021年6月4日，武安市应急管理局依据安全生产法第六十二条 第一款第三项，第九十六条第二项、第三项，第九十九条和《河北省 冶金企业安全生产监督管理规定》第三十三条第三项以及《安全生产 违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，对某冶金有限公司的十 六项违法行为分别裁量、合并处罚，依法作出责令1号铸铁机、1号 高炉作业场所停产停业和罚款12.7万元的行政处罚决定。 【典型意义】 2022年全国安全生产电视电话会议部署了进一步强化安全责任落 实、坚决防范遏制重特大事故的安全生产十五条措施，其中提出要重 拳出击开展“打非治违”。根据典型事故暴露出的问题，应急管理部 围绕工贸行业重大安全风险和重大事故隐患，确定了25项执法检查重 点事项，其中钢铁企业八项、铝加工(深井铸造)企业七项、粉尘涉 爆企业六项、有限空间作业四项。本案对涉及“钢八条”执法检查重 点事项进行查处，经法制审核、集体讨论等程序，依法采取罚款、停 产停业和查封等措施，对推动钢铁企业对标执法检查重点事项，按要 求开展重大隐患排查整改具有积极意义。 吉林省应急管理厅对某矿