规划编制实施方案.doc

规划编制实行方案 篇一：布局编制实行方案 为认真贯彻党地方、国务院有关大力开展农村土地整改的无关精神，统筹安排、科学指点土地整改活动，贯彻最严厉的耕地保护制度和最严厉的节省用地制度，增进新农村建设和城镇统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部》（国土资耕发[20XX]号）和市国土资源局的文献精神，结合 的实际，特编制本实行方案。 一、指点思维 坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党地方国务院有关大力推进土地整改的决策布署，以贯彻“两个最严厉”土地治理制度、增进城镇统筹发展和新农村建设为主线目的，以全体推进田、水、路、林、村综合整改为平台，以优化城镇用地构造、添加有效耕地面积、进步耕地品质和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整顿复垦等土地整改活动，协调好土地整改与耕地保护、产业发展、城镇建设和生态建设的关系，增进我区经济社会科学发展和逾越式发展。 二、编制准则 1、依法依规科学布局。以《土地治理法》等无关法律法规为根据，细化和贯彻《 区土天时用总体布局（20XX-2023年）》对土地整改的布署安排，合法确定土地整改指标，明确布局期间的补充耕地任务、土地整改严重工程和相干政策措施等，保证布局的全面实行。 2、增进城镇统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体规定，以土地整改与城镇建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整改，进步耕地综合生产能力，增进土地节省集约运用，改善农民生产生活条件，发挥土地整改综合效益。 3、上下结合互相协调。坚持自上而下、上下结合，充足思索各地经济社会发展规定和土地整改潜力，统筹安排全区土地整改指标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；增强部门协调，做好与城镇布局、区域布局、行业布局等相干布局的衔接。 4、专家领衔公众参与。充足依托高等院校、科研院所及专家队伍，增强协作，广泛听取专家意见，做好土地整改布局的征询论证。采用多种形式和渠道，扩大布局编制的公众参与，顺便要思索相干利益人的意见，加强布局修编的公开性和透明度，实行科学、专制决策。 三、次要任务 土地整改布局以20XX年为布局基期，2023年为布局期，提出2023年阶段性指标。布局数据以第二次土地考察及土地变更考察数据为基础，并与土天时用总体布局基础数据相衔接。 1、全面评价上一轮布局及相干工作状况。全面总结、主观评价上一轮土地开发整顿布局实行状况，认真钻研成功做法、经验和存在的成绩，提出有序推进的意见和措施。 2、深入分析土地整改潜力。充足运用第二次全国土地考察和国土资源大考察成果，结合布局编制重点，做好补充考察，全面分析测算土地整改潜力，包括土地整改补充耕地的规模、品质、条件和空间分布，农村建设用地整改及其节省土地的规模和范围等。 3、开展土地整改严重成绩钻研。围绕国家对土地整改工作提出的新规定和布局指标，结合中央实际，组织开展土地整改指标任务、土地整改与城镇统筹发展、土地整改与农业发展、土地整改与生态环境保护、土地整改权属治理、土地整改重点工程安排、城镇建设用地增减挂钩的土地支出应用、实行土地整改布局政策措施等严重成绩钻研。 4、明确土地整改的指标任务。钻研提出布局期间土地整改的总体指标、次要任务，确定土地整改的规模、构造、规划和时序。 5、确定土地整改重点规划安排。以土地整改潜力为基础，围绕粮食产能外围区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城镇经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整改重点区域，确定土地整改重点工程和项目，提出实行计划和资金应用安排方案。 6、制定保障布局实行的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点增强补充耕地治理体制改革、城镇建设用地增减挂钩等政策的钻研，增强制度创新。 7、推进土地整改布局信息化建设。根据“一张图”综合监管平台建设的总体布署，充足运用信息技术与二调成果，与同级土天时用总体布局数据库建设相衔接，推进土地整改布局数据库的建设，实现布局成果叠加上图、动态更新。 四、布局成果 1、布局文本。重点论述土地整改的条件和规定，土地整改战略和指标，土地整改规模、构造、规划和时序安排，土地整改重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，布局实行保障措施等。 2、布局阐明。简述布局编制的背景，阐明布局指标任务、重点区域、严重工程、重点项目和资金安排等确定的根据，以及布局方案确定、论证、确定的状况。 3、布局图件。包括土地整改潜力分析图、土地整改布局图，以及土地整改重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等布局专题图。以基期年土天时用现实状况图为底图，比例尺与同级土天时用总体布局图相分歧。 4、布局附件。包括布局专题钻研汇报、基础材料、评审论证资料等。 5、布局数据库。根据国家规定的数据库原则建设。 五、工作环节及时间安排 （一）预备工作（20XX年4月）。