SN_T 4500-2016技术性贸易措施工作指南 消费者影响评估.pdf

SN中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 4500—2016技术性贸易措施工作指南消费者影响评估Working guidelines for technical measures to trade-Consumer impact assessment2016-06-28 发布2017-02-01实施中华人民共和国发布国家质量监督检验检疫总局电话4009821515，刮涂层查真伪， SN/T 4500—2016言前本标准按照GB/T 1.1--2009 给出的规则起草。本标准参考了欧盟《消费者损害评估手册》（Handbook to assess consumer detriment）。本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。本标准起草单位：国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心。本标准主要起草人：徐战菊、袁征、宋志刚、杨蕾、范晓。1 SN/T 4500—2016技术性贸易措施工作指南消费者影响评估1范围本标准规定了与技术性贸易措施有关的消费者影响评估的目标、内容和分析要求等。本标准适用于制定或修订技术性贸易措施时评估其对消费者产生的影响，特别是负面影响。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。ISO 26000:2010 社会责任指南(Guidance on social responsibility)3术语和定义ISO26000：2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了ISO 26000:2010中的某些术语和定义。3.1消费者　consumer为个人目的而购买或者使用财物、产品或服务的公众个人。［ISO 26000:2010,定义 2.2]3.2personal detriment个人损害合理预期下，对个人消费者产生的负面影响。3.3 structural detriment结构性损害因市场或规则问题所导致的消费者福利损失（以消费者剩余计）。注：消费者剩余是指消费者对某产品愿意支付的金额与实际支付的金额之差。4消费者影响评估的目标消费者影响评估的目标是协助主管部门在制定或修订技术性贸易措施时，特别是在问题确定和影响分析阶段，识别并量化技术性贸易措施对消费者的可能影响，从而为主管部门提供决策支持，使制、修订的措施能够提高社会总福利，保护消费者健康和安全，改善社会公平，促进和谐社会。5消费者影响评估及其方法5.1消费者影响评估消费者影响评估注重于技术性贸易措施对消费者造成或可能造成的损害的分析，主要包括个人损害评估和结构性损害评估，兼顾对消费者个体和消费者群体两个层次的影响分析。1 SN/T 4500---20165.2个人损害评估个人损害评估通常用于评估现行技术性贸易措施对消费者保护的有效性，及消费者利益的可实现性。个人损害评估采用的是事后分析法，通常就当前市场及法规实施的情况进行调查与资料搜集，再以法规实施的合理预期效果为基准进行衡量，评估对个人消费者造成的负面影响，显示给定情形下对消费者产生的不良后果。5.3结构性损害评估结构性损害评估适用于评估任何拟议中的可能对消费者造成负面影响的技术性贸易措施。就技术性贸易措施可能对消费者造成的福利损失进行事前评估，计算出消费者剩余，以此表示消费者福利损失。结构性损害侧重于消费者总体和他们可能遭受的福利损失。6个人损害评估6.1个人损害6.1.1财务类损害财务类损害包括：a）修理或更换产品成本；b）解决问题的费用支出（如电话费，汽油费）；c）资产价值减少（如房屋修缮会降低房屋的价值)；d）专家咨询或援助费用(如律师费)；e）收入损失（如因时间消耗或伤亡导致）；f)其他财产损失（如电气故障引起火灾导致）；g）其他财务支出。6.1.2非财务类损害非财务类损害包括：a）心理损害(如压力、愤怒)；b）时间损失;c）造成麻烦或不便；d）身体损伤或对健康造成不良影响；e)其他非财务损害。6.2定性评估6.2.1评估内容进行个人损害定性分析，应着重考虑如下因素：a）消费者行为的改变；b）分配效应!；c)意外结果与预料结果之间的对比，等。1）分配效应指人群中存在特定受影响的群体，或财富在消费者和生产商间重新分配。2 SN/T 4500—20消费者行为的改变包括：a）消费者对市场信心的改变；b）消费者对供应商及产品选择的改变；出现问题时消费者的行为改变；C）d）出现问题时消费者的心理改变。6.2.22定性评估个人损害定性分析宜判断可能的发展方向，并对个人损害的影响实施评估。评估时应考虑对以下项目的可能影响：a）交易数量；b）消费者问题的数量，特别是此数量占交易量的比例；c）月所出现问题的性质及程度；d）出现