生态保护红线生态补偿标准核算技术指南（征求意见稿）.pdfVIP

目 次 前 言ii 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 补偿标准核算技术流程2 5 数据准备与资料收集2 6 纵向生态补偿标准核算方法3 7 横向生态补偿标准核算方法3 附录A （资料性附录）生态保护红线生态补偿数据表5 附录B （资料性附录）生态补偿基准值计算方法6 附录C （资料性附录）纵向生态补偿标准计算方法8 附录D （资料性附录）横向生态补偿标准计算方法 10 i 前 言 按照党中央、国务院关于生态保护红线的决策部署，推动生态保护红线严守工作，依据 《环境保护 法》等法律法规和《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》等政策文件，制定本标准。 本标准规定了生态保护红线生态补偿标准核定技术指南的技术方法，包括技术流程、数据收集、计算 方法等要求。 本标准附录A~D 为资料性附录。 本标准为首次发布。 本标准与 《生态保护红线本底调查技术指南》《生态保护红线监测技术规程》《生态保护红线生态功能 评价技术指南》《生态保护红线保护成效评估技术指南》《生态保护红线台账数据库技术规范》《生态保护 红线监管数据质量控制技术规范》《生态保护红线监管平台建设指南》等同属于生态保护红线系列标准规 范。 本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院、中国环境科学研究院、生态环境部南京环境科学研究 所、生态环境部卫星环境应用中心。 本标准生态环境部20 □□年□□月□□日批准。 本标准自20 □□年□□月□□日起实施。 本标准由生态环境部解释。 ii 生态保护红线生态补偿标准核定技术指南 1 适用范围 本标准规定了生态保护红线生态补偿标准核定技术指南的技术方法，包括技术流程、数据收集、计算 方法等要求。 本标准适用于全国陆地国土空间生态保护红线的生态补偿标准核定，区域范围内生态保护红线的生态 补偿标准核定可参照执行。 2 规范性引用文件 本标准暂无规范性引用文件。 3 术语和定义 3.1 生态保护红线 ecological conservation redline 指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安 全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定 等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域。 3.2 生态功能 ecological function 指生态系统在维持生命的物质循环和能量转换过程中，为人类提供的惠益，包括水源涵养、水土保持、 防风固沙、生物多样性等功能类型。 3.3 生态补偿 ecological compensation 指以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机 会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的制度安排。 3.4 生态补偿对象 ecological compensation object 指因承担生态保护红线生态保护任务和履行生态保护义务，经济发展受到约束的有关政府、单位、组 织和个人。 3.5 生态补偿内容 ecological compensation content 指对被补偿地区为维持生态保护红线的面积、功能和土地性质而付出的直接和机会成本进行补偿。 3.6 1 生态补偿标准 ecological compensation standard 指生态环境保护的受益者对贡献者补偿支付金额的确定，即解决“补多少” 的问题，是实施资金补偿的 基本依据。 4 补偿标准核算技