生态环境卫星中长期发展规划（2021-2035年.pdfVIP

目 录 一、现状与形势 6 （一）国内外生态环境卫星遥感监测发展现状和成效6 （二）我国生态环境卫星遥感监测面临的形势和任务7 （三）我国生态环境卫星遥感监测应用存在的问题和短板.9 二、生态环境卫星遥感监测业务应用需求10 （一）大气环境遥感监测11 （二）水生态环境遥感监测11 （三）自然生态遥感监测12 （四）土壤环境遥感监测12 （五）固体废物遥感监测13 （六）海洋环境遥感监测13 （七）生态环境保护执法遥感支撑14 （八）中央生态环境保护督察与应急遥感支撑14 三、总体要求 15 （一）指导思想15 （二）发展原则15 （三）发展目标16 （四）总体布局17 — 4 — 四、主要任务 18 （一）构建生态环境卫星遥感监测能力体系18 （二）构建综合智慧应用体系27 （三）构建生态环境遥感技术创新体系31 （四）构建生态环境卫星遥感监测、督察、执法标准规范体 系32 五、保障措施 35 （一）强化组织领导35 （二）完善投入机制35 （三）重视人才队伍35 （四）加强合作共享36 — 5 — 一、现状与形势 （一）国内外生态环境卫星遥感监测发展现状和成效 国外用于生态环境遥感监测的卫星已形成高低轨组网、多手段 协同的综合监测系统。美国、欧洲通过实施 EOS、哥白尼等卫星计 划，综合应用多/高/超光谱、红外、雷达等观测手段，已具备立 体、多维、多尺度的全球综合观测能力，在生态环境遥感监测能力 上呈现多手段与全要素、体系化与系列化、精细化与定量化、平台 化与智能化等特点。 “十三五”以来，在国家发展改革委、财政部、国防科工局等 部门的大力支持下，我国生态环境卫星遥感监测能力稳步增强。依 托《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025 年）》（以 下简称 《空基规划》），在轨的生态环境卫星在大气环境监测、水生 态环境监测、自然生态监测等方面具备了较强的遥感监测能力，在 生态环境遥感监测中发挥着越来越重要的作用。 落实中央领导批示精神，卫星遥感手段不可替代。党的十九大 以来，先后为落实 60 多件习近平总书记等中央领导同志重要指示 批示精神的事项办理提供了遥感技术支撑。持续开展甘肃祁连山、 图牧吉、珠穆朗玛峰等 10 多个国家级自然保护区遥感监测，完成 以黄河流域生态状况调查评估、呼伦湖面源污染监测评估为代表的 30 余项专题报告，为全面客观反映生态环境状况、有效防范化解各 类环境风险提供了有效技术支撑。 支撑中央生态环境保护督察，卫星遥感手段客观高效。2016 年 — 6 — 以来，在第一轮、第二轮中央生态环境保护督察中，利用卫星遥感 大尺度、全天候、全天时的优势，发现大批疑似环境问题，为督察 组提供 1 万余条生态破坏和环境污染线索，为现场督察提供了精准 指向。利用卫星遥感开展夏季臭氧监督帮扶及 “绿盾”自然保护地 强化监督等工作，为臭氧及其前体物监测、扬尘风险源识别、重要 生态空间监管等提供了卫星遥感数据支撑。 打好污染防治攻坚战，卫星遥感手段广泛应用。持续开展全国 及重点区域气态污染物、颗粒物、臭氧、沙尘、城市黑臭水体、蓝 藻水华、河湖岸线、河流断流干涸和核电温排水等遥感监测，以及 全国饮用水水源地、农业面源污染、土壤污染地块、工业园区大气 污染源、固体废物、农村非正规垃圾、尾矿库等遥感监管；开展长 江、黄河等入河入海排污口遥感排查；开展全国生态状况遥感调查 与评估，建立五年定期调查评估制度，持续开展重要生态空间遥感 监测与核查。为蓝天、碧水、净土保卫战及各标志性战役的成功， 提供了广泛、多元、精准的技术支撑。 （二）我国生态环境卫星遥感监测面临的形势和任务 支撑实现碳达峰碳中和目标，迫切需要构建碳遥感监测体系。 联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）已将温室气体浓度观测 作为排放清单估算的重要验证手段，国际社会将基于卫星遥感技术 对各国温室气体清单进行核算，目前欧、美、日已全面部署温室气 体探测卫星系统。我国生