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建立专业镇高质量发展常态化服务机制实施方案 一、产业集聚度高 特色主导产业原则上限定在一个县(区、市)内，产业配套能力和竞争力较强。专业镇的主导产业应具备一定规模，原则上制造业类 专业镇特色主导产业产值应达到20亿元以上，特优农业、特色轻工 (工艺美术)类应达到10亿元以上。主导产品具有历史发源地、地理标志等传统特色，在行业内影响力大、知名度高、市场占有率高的专业镇，在充分考虑发展前景后，可适当放宽认定条件，但年产值很多 于1亿元。 二、省级专业镇认定标准 (一)历史传承厚重 专业镇主导产业拥有历史传承的独特产品，工艺技艺和服务。品 牌效应突出，社会广泛认同，具备明显山西标识和良好声誉。 (二)就业富民带动面广 产业集群集聚效应明显，成为吸纳就业的重要渠道、税收的重要 来源、创业的重要载体，能为就业创业和群众增收致富提供有力支撑。 (三)市场需求较大 主导产品在国内具有较高市场占有率，出口产品在海外拥有较大 市场空间 (四)产业集聚度高 特色主导产业原则上限定在一个县(区、市)内，产业配套能力和竞争力较强。专业镇的主导产业应具备一定规模，原则上制造业类 专业镇特色主导产业产值应达到20亿元以上，特优农业、特色轻工 (工艺美术)类应达到10亿元以上。主导产品具有历史发源地、地理标志等传统特色，在行业内影响力大、知名度高、市场占有率高的专业镇，在充分考虑发展前景后，可适当放宽认定条件，但年产值很多 于1亿元。 (五)龙头企业带动效应强 专业镇的主导产业应至少拥有1家实力较强，行业知名的龙头企业，带动相关生产、服务等上下游配套企业(含家庭农场、专业合作社)户数在10户以上。拥有国家级或省级企业技术中心、工程中心以 及专精特新、小巨人、单项冠军企业、龙头企业的专业镇优先评定。 (六)产品特色突出 主导产业聚焦一种特色产业或若干细分产品，在全国乃至全球同行业拥有较大影响力。重视质量品牌建设，拥有省级以上知名区域品牌、企业品牌、产品品牌，主导或参与制订国家标准、行业标准、地 方标准。 (七)公共服务完善 按需建立各类公共服务平台，初步具备研发设计、检验检测、业务培训、信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销、物流服务 等功能，基础设施较为完善。 (八)发展环境良好 当地重视对特色产业集群发展的规划引导，技术创新和政策支持， 思路清晰、目标明确、重点突出、措施精准，对企业的服务意识强。 三、重点任务 (一)实施专业镇市场主体倍增行动 充分发挥专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，大力推进专 业镇+市场主体培育模式，深入落实市场主体倍增1+1+8+1政策体系和支持专业镇发展的系统性政策，充分发挥省级专项资金引领示范作用， 用好创投、风投和引导基金、战略性新兴产业电价、能耗和环境容量 保障等真金白银的政策措施，推动专业镇龙头企业做大做强，鼓励支持其发挥示范引领作用，带动上下游配套中小企业发展，实现专业镇市场主体上规模、增实力、提效益，实现一镇带一方、一方促全盘的 集群发展。 (二)实施专业镇主导产业壮大行动 依托专业镇资源禀赋，产业基础、专业特长和历史传承，鼓励企 业采取强强联合、战略联盟、股份合作、兼并重组等多种形式，迅速 扩张规模、做强做大、提质增效。积极推动小升规，支持生产经营稳 定、市场前景广、成长空间大、创新能力强的小微企业升规入统，实 现专业镇主导产业更加集聚、企业发展能级更高、经济规模更加壮大， 打造一批500亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级专业镇， 推动专业镇成为山西经济发展的重要支柱。积极促进专业镇产业转型 升级，抓好产业布局规划，引导专业镇大力发展先进制造业、现代农 业、特色轻工业等现代产业，破解产业层次低、产业雷同、无序竞争、 低水平重复建设等问题，实现腾笼换鸟、错位发展，促进特色产业从中低端逐渐向高端过渡转型。积极探索组建产业集群促进发展组织， 开展专业镇集群竞赛。 (三)实施专业镇创新能力提升行动 坚持把创新作为推动专业镇高质量发展的第一动力，聚焦提升专 业镇自主创新能力，增强特色产业核心竞争力的目标，重点筛选法兰、 玻璃器皿、金属制品、陶瓷、酿酒、酿醋、装备制造、耐火材料、新 能源电池、食品、现代农业、工艺美术等领域的一批重大共性技术和关键技术，采取省市县联动、产学研联合、省内外招标等形式，组织高校、科研院所开展联合攻关，攻克一批核心技术，研发一批自主创新产品。鼓励专业镇龙头企业创建省级和国家级企业技术中心、工程 技术中心、重点实验室，联合省内外优势企业、高校、科研机构建设 产业技术创新战略联盟，开展产品研发、成果转化、检测认证、技术服务，打造一批高新技术企业。加快提升专业镇信息化发展水平，推动专业镇企业用好5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，开展企业管理、物流配送、电子