XXXX大学重大决策事项稳定及舆情风险评估细则(试行).docx

附件3： XX轻工大学重大决策事项稳定及舆情风险评估细则（试行） 第一章总则 第一条为切实增强学校重大决策的科学化、民主化、法治化、规范化水平，建立健全从源头预防和减少重大舆情发生的长效机制，维护校园稳定，确保学校事业科学和谐发展，根据《湖北省教育事业发展“十四五”规划》（鄂政发［2021）32号）和《湖北省应急体系“十四五”规划》（鄂政办发〔2021）48号）的有关规定精神，结合学校实际，特制定本细则。 第二条重大决策事项稳定及舆情风险评估（以下简称风险评估）是对学校重大决策的制定与实施进行科学预测分析和舆情风险管理，防控、降低或化解舆情风险因素的工作机制，是重大决策事项能否出台或实施的前置程序和必要条件，未经评估或者评估未通过的重大决策事项不上会、不决策、不实施。 第三条风险评估工作应当坚持以人为本、科学合法、公开公正、协商民主、权责统一和统筹兼顾的原则，应当应评尽评、全面客观，关口前移、重心下移、预防为主、重在化解，实行“谁主管、谁评估、谁决策、谁负责”，实行分级负责，归口管理。 第二章评估责任主体 第四条稳定及舆情风险评估责任主体（以下简称评估责任主体）按照“谁主管、谁评估、谁决策、谁负责”的原则确定。 （一）学校网络舆情工作领导小组直接领导风险评估工作，审核评估过程及结论的全面性、真实性、客观性、公正性。 （二）学校有关重大决策的提出部门、重大政策的起草部门、重大项目的报批部门、重要工作的实施部门是负责组织实施舆情风险的评估责任主体。 （三）涉及校领导协调的重大决策事项，由分管校领导协调组织或责成有关部门牵头实施评估；涉及多个职能部门交叉而难以确定评估责任主体的重大事项，由网络舆情工作领导小组研究确定评估责任主体并由其牵头组织评估工作。 第五条评估责任主体应当成立专项评估工作小组（人员应为单数，人数不少于5人，组长为评估责任主体负责人），明确工作分工，落实责任领导和责任人，建立健全工作制度，规范操作程序。 评估责任主体可以根据需要邀请相关部门、有关社会组织、专业机构、专家学者，法律工作者以及决策所涉及师生或群众代表等参加评估工作。 第六条评估责任主体可以根据需要委托其他高校等事业单位或社会中介组织按相关要求开展风险评估，但不发生评估责任的转移。评估责任主体应做好跟踪指导、监督检查工作，确保评估实效。 第三章评估范围及内容 第七条重大决策事项，是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益，依据有关规定应当由学校领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括：学校发展战略及规划的制订、调整，涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制订；波及师生切身利益重要事项；可能影响师生思想动态变化与社会舆情关注的校内重大事项；以及其他需由集体研究的重大决策事项。 第八条开展合法性、合理性、安全性、廉洁性、可行性、可控性等评估，分析研究可能存在的不稳定隐患和问题，对风险程度和可控范围作出科学判断。 （一）合法性评估。决策或实施的重大决策事项是否符合法律、法规、规章的规定，是否符合中央、省、市政府制定的规范性文件的要求，决策和实施主体是否适格，是否存在违规违法扩张权力、减免责任，政策调整、利益调解的法律政策是否充分，权利救济渠道是否完备，实施对象和实施范围界定是否准确，决策过程是否符合有关程序。 （二）合理性评估。决策或实施的重大决策事项是否符合发展规划和教育规律，是否兼顾了各方面利益群体的不同诉求，设置的自由裁量事项是否必要、合理，裁量幅度是否得当，办事程序设计是否公平公正、高效便民。 （三）安全性评估。决策或实施的重大决策事项是否存在国家安全、校园安全隐患，是否符合安全发展的要求，是否对师生员工等利益群体生命健康权益有重大影响，是否会引发较大影响校园稳定事件。 （四）廉洁性评估。决策或实施的重大决策事项是否符合廉洁规定和信息公开要求，是否体现分权制约和不相容权力分离的要求，监督制约措施是否完备有效，是否存在徇私舞弊、弄虚作假等廉洁风险、腐败漏洞，是否能够预防腐败和职务犯罪。 （五）可行性评估。决策或实施的重大决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应，是否充分考虑了师生的承受程度，是否为绝大多数师生接受和支持，是否具备相应的人力、物力、财力，是否能够确保连续性和稳定性，配套措施是否经过科学严谨论证，出台时机和条件是否成熟。 （六）可控性评估。决策或实施的重大决策事项是否可能引发矛盾纠纷、群体性事件、集体上访、社会负面重大舆情等苗头性、倾向性问题，是否存在其他可能影响校园稳定的隐患，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，风险是否可控等。 （七）对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。 第四章评估程序与方式 第九条评估责任主体应当遵循相应的工作程序，确保评估结果的规范性、科学性、实效性。 （一）确定评估项目。