美国履行世贸规则义务情况报告.pdf

美国履行世贸组织规则义务情况报告 2023年8月 目录 前言1 摘要3 一、美国履行世贸组织规则义务总体评价4 （一）多边贸易体制破坏者。5 （二）单边主义霸凌行径实施者。7 （三）产业政策双重标准操纵者。9 （四）全球产业链供应链扰乱者。12 二、对美国政策措施的具体关注15 （一）关税和非关税壁垒。15 1. 关税高峰和关税升级。15 2.“301条款”。15 3.“232 条款”。17 4. 电信设备。21 （二）产业补贴。22 1. 电动汽车。22 2. 半导体。26 3. 光伏。26 4. 清洁能源。28 5. 关键矿物。29 6. 航空。31 7. 生物技术和生物制造。32 8. 补贴通报。33 （三）农业补贴。34 1. 农业补贴力度。34 2. 黄箱补贴水平。36 3. 特定产品补贴。36 4. 农业补贴通报。37 （四）贸易救济。38 1.“替代国”做法。38 2. 分别税率。39 3. 公共机构。40 4. 外部基准。41 5. 归零。42 6. 不利事实推定。43 7. 日落复审。44 （五）标准、技术法规和合格评定程序。45 1. 室内空调节能标准。46 2. 民用航空安检设备认证。46 3. 境外企业参与标准化工作。47 4. 海产品进口监测计划。48 （六）服务贸易。49 1. 电信业服务。49 2. 数字服务和互联网服务。51 3. 航运和海运服务。53 （七）知识产权。54 1.“特别301条款”。54 2.“337 条款”。55 3. 窃取知识产权和数据。56 4. 生物剽窃。57 5. 版权保护不足。58 （八）出口管制与经济制裁。59 1. 出口管制。59 2. 经济制裁。63 （九）投资审查政策。65 （十）购买美国货。67 （十一）国际经贸合作中的歧视性安排。71 1.“毒丸条款”。71 2.“近岸/友岸外包”政策。72 3. 技术合作与管制。75 三、纠正美国违规及破坏多边主义行径的努力78 （一）坚持真正的多边主义。78 （二）推动恢复上诉机构。79 （三）维护发展中成员合法权益。80 （四）用好世贸组织审议监督职能。82 （五）维护争端解决机制权威性。83 结语85 前言 国际贸易是促进全球经济增长的重要引擎，以世贸组织 为核心的多边贸易体制是经济全球化和国际贸易的基石。作 为全球经济治理体系的重要支柱，世贸组织自成立以来，在 推动全球贸易发展、保障充分就业、促进经济增长和提高生 活水平等方面作出重要贡献。 世贸组织是以规则为基础的国际组织，通过各项协定为 成员确立了一整套国际贸易规范，明确成员的权利和义务， 并对成员贸易政策的制定与实施进行监督。1994年，世贸组 织成员在 《马拉喀什建立世界贸易组织协定》中强调，通过 达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除 国际贸易关系中的歧视待遇。这充分反映了世贸组织成员对 开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制的共同期待。 美国是世界第一大经济体，对外贸易一直处于全球领先 地位，是多边贸易体制的重要创立者和主要受益者。然而， 自2017年以来，美国以“美国优先”为出发点，阻挠世贸组织