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《中华人民共和国中医药法》解读 中华人民共和国主席令第五十九号???? 《中华人民共和国中医药法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年12月25日通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。中华人民共和国主席 习近平2016年12月25日 中华人民共和国中医药法目??? 录 第一章? 总??? 则 第二章? 中医药服务 第三章? 中药保护与发展 第四章? 中医药人才培养 第五章? 中医药科学研究 ?? 第六章? 中医药传承与文化传播 第七章? 保障措施 第八章? 法律责任 第九章? 附??? 则（10条）（10条）（12条）（5条）（4条） ????（5条）（6条）（7条）（4条） 概述 一、立法背景和意义 新中国成立以来，党和国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就 2003年国务院制定的中医药条例对促进、规范中医药事业发展发挥了重要作用 2008年十一届全国人大常委会将中医药法列入立法规划 2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作。 2011年12月原卫生部向国务院报送了中医药法草案（送审稿） 2015年12月国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议 全国人大常委会于2015年12月和2016年8月、12月进行三次审议后通过了中医药法。 中医药法的通过对中医药事业发展具有里程碑的重要意义。 中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。 中医药法针对中医药自身的特点，改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度，有利于保持和发挥中医药特色和优势，促进中医药事业发展。 中医药法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定，有利于规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量。 中医药法的出台有利于提升中医药的全球影响力，在解决健康服务问题上，为世界提供中国方案、中国样本，为解决世界医改难题做出中国的独特贡献。 二、立法思路 中医药法立法工作遵循的总体思路： 1. 贯彻党中央关于发展中医药的方针政策，贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神，遵循中医药发展规律，建立符合中医药特点的管理制度，保持和发挥中医药特色和优势； 2. 坚持扶持与规范并重，大力扶持中医药事业发展，充分发挥中医药在医药卫生事业中的作用，同时，进一步规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量； 3. 处理好与执业医师法、药品管理法等法律的关系，对现行法律已有规定的，不再重复规定。 三、五大亮点 （一）明确中医药事业的重要地位和发展方针 1. 明确“中医药”是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。 2.明确国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度。 3.明确发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势。 4.明确国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势促进中西医结合。 三、五大亮点 （二）建立符合中医药特点的管理制度 1.改革完善中医医师资格管理制度，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可获得中医医师资格。 2.改革完善中医诊所准入制度，将中医诊所由许可管理改为备案管理。 3.允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工。 4.对仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理。 5.明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。 三、五大亮点 （三）加大对中医药事业的扶持力度 1.明确县级以上政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，将中医药事业发展经费纳入财政预算，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，统筹推进中医药事业发展。 2.明确县级以上政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。 3.合理确定中医医疗服务的收费项目和标准，体现中医医疗服务成本和专业技术价值。 4.明确有关部门应当按照国家规定，将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点机构范围，将符合条件的中医药项目纳入医保支付范围。