国土空间规划学 第13章 国土空间规划中的公众参与.ppt

ac1421d3-8b4e-422a-b892-e51086d04a2e * ac1421d3-8b4e-422a-b892-e51086d04a2e * b82b9da1-fe3d-460c-a6af-d7cd5defb710 * bd9674ce-7138-4f64-95c0-953* 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 9384a0b9-c467-43a3-bdd7-5ae43ccb205c * 9384a0b9-c467-43a3-bdd7-5ae43ccb205c * 9384a0b9-c467-43a3-bdd7-5ae43ccb205c * 9384a0b9-c467-43a3-bdd7-5ae43ccb205c * 9384a0b9-c467-43a3-bdd7-5ae43ccb205c * bb95bc58-ce92-47f9-b286-d9f93dbbbb48 * bb95bc58-ce92-47f9-b286-d9f93dbbbb48 * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 06893a73-7542-4e27-8817-0fdac1a87e43 * 06893a73-7542-4e27-8817-0fdac1a87e43 * 06893a73-7542-4e27-8817-0fdac1a87e43 * 038e0277-5319-478c-bde2-dedd86d914ac * Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide Design by ZXSlide 国土空间规划学 国土空间规划学 新编21世纪土地资源管理系列教材 国土空间规划学 第13章 国土空间规划中的公众参与 本章要点 国土空间规划中的公众参与理论 国土空间规划中的公众参与制度 国土空间规划中的公众参与形式 国土空间规划中的公众参与原则 国土空间规划中的公众参与方法 CONTENTS 目录 13.1 国土空间规划中的公众参与概述 Design by ZXSlide Page * 13.1.1 公众参与规划的历史沿革 公众参与是指有共同利益、诉求和关注点的社会群体参与公共事务决策过程的行为。它被认为是国家权力逐步回归社会的过程，于20世纪中叶在欧美发达国家兴起。 20世纪90年代初，公众参与理论被引入我国土地利用规划学科当中。 现在，我国正在从土地利用规划时代迈向国土空间规划时代，要进一步发挥公众参与在国土空间规划制定过程中的重要作用。 86% 13.1 国土空间规划中的公众参与概述 Design by ZXSlide Page * 13.1.2 公众参与的目标和功能 公众参与的目标和功能与公众参与的层次紧密相关，不同层次的公众参与类型体现的是不同的目标、功能及参与的内容。 弗瑞诺 (Fiorino)和莱尔德 (Laird)将公众参与的目标界定为：收集信息，识别选择权，解决问题，提出建议，建立协商，化解冲突，进行决策。 根据奥特文·雷恩 (OrtwinRenn)等人的观点，公众参与至少有三个核心功能：(1)有助于确保政府机构对公众做出响应并且对公众负责任； (2)为个人和团体对其受到影响的决策施加影响创造条件，同时增强了他们施加影响的能力； (3)通过上述两点，它促进了民主体制的稳定性。 86% Design by ZXSlide Page * 13.1.3 国土空间规划中的公众参与 按照受影响的直接程度，国土空间规划中的公众包括： 直接受国土空间规划影响的团体和个人。包括直接受影响的单位和居民、国土空间规划的预期受益人、承担风险的团体和个人，他们一般生活在受规划影响的区域里。如产权直接受影响或直接受到威胁的团体和个人。 受影响团体的代表。如受影响区域的各级主管机构、各级有关政府管理人员、地方组织等。 其他感兴趣的团体。如生态学家以及国土空间利用方面的部分专家等。 按照层级，国土空间规划中的公众包括政府组织、社会组织和普通公众 (个人)，三者的关系如图13-1所示。 图13-1 国土空间规划中公众的组成 13.1 国土空间规划中的公