国土空间规划学 第12章 国土空间规划管理.ppt

63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 63891c3b-c809-4939-950c-d1bc914dcfba * 06893a73-7542-4e27-8817-0fdac1a87e43 * 06893a73-7542-4e27-8817-0fdac1a87e43 * 06893a73-7542-4e27-8817-0fdac1a87e43 * 038e0277-5319-478c-bde2-dedd86d914ac * * Design by ZXSlide Page * 12.3.4 分区保护与准入 永久基本农田的定义 永久基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的，在国土空间总体规划期内严格保护不得占用的耕地。 永久基本农田的范围与划定 经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。 3. 永久基本农田的特殊保护 建立永久基本农田保护责任制。 严格控制建设占用永久基本农田。 严禁退耕还林、挖塘养鱼和植树种草等占用永久基本农田。 鼓励加大对永久基本农田的建设和投入，明确规定新增建设用地土地有偿费专项用于永久基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。 12.3 国土空间规划的实施管理 12.4 国土空间规划的监督管理 Design by ZXSlide Page * 12.4.1 规划成果公示与社会公众监督 除了各级各类国土空间规划编制过程中的公众参与外，经批准的各类国土空间规划成果，应当依法向社会公开；详细规划、区域或地块的修建性详规、拟供应地块的规划条件、规划条件调整意见等，也应当按规定向社会公开，接受社会监督和评议。 规划公示，一方面便于社会公众了解规划成果和要求，自觉主动地按规划要求进行建设和利用，另一方面也便于社会公众对各类国土空间保护、开发、利用、修复活动是否符合国土空间规划进行监督，促使当事人自觉实施规划。 86% 12.4 国土空间规划的监督管理 Design by ZXSlide Page * 12.4.2 规划成果备案与国土空间基础信息平台 国土空间规划资料归档 归档内容主要包括规划批复文件、规划文本和说明、规划图件、规划附件 (包括专题研究报告及基础资料、基础图件、工作报告、审查和评审意见等)及规划编制、审批工作中的其他文件。 国土空间规划成果备案 经批准的国土空间规划成果，应当按规定报上级自然资源部门和自然资源部备案，备案材料一般包括规划文本、说明、规划图件等。 国土空间基础信息平台 以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台。基于国土空间基础信息平台，结合各级各类国土空间规划编制，同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地上图，逐步形成全国国土空间规划 “一张图”。 86% 12.4 国土空间规划的监督管理 Design by ZXSlide Page * 依托国土空间基础信息平台，抓紧建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。上级自然资源主管部门要会同有关部门组织对下级国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，利用卫星等手段，加强对国土空间规划执行和实施情况的监测与监督。 健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立国土空间规划定期评估制度，按照 “一年一体检、五年一评估”要求开展城市体检评估并提出改进规划管理意见，市县自然资源主管部门要适时向社会公开城市体检评估报告，省级自然资源主管部门要严格履行监督检查责任。 86% 12.4.3 规划实施的监测与评估 12.4 国土空间规划的监督管理 Design by ZXSlide Page * 12.4.4 规划实施的执法检查 国土空间规划违法类型与法律责任 规划违法行为，是指违反国土空间规划相关法律法规规定，应当依法承担相应法律责任的行为。主要包括以下几类： 未经农转用审批违法占用农用地建设行为。 破坏耕地行为。 不按照国土空间规划确定的土地用途违法批地。 违法转让土地行为。 依法应当将耕地划入永久基本农田保护区而不划入，经责令限期改正而拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员