国外工程检测机构的现状与发展趋势 .pdf

国外⼯程检测机构的现状与发展趋势 ⽂/海军⼯程技术检测中⼼　张伟亮　刁景华 本⽂研究了国外建设⼯程质量的监管措施，外国政府对检测机构和检测⼈员的具体要求，分析了国外⼯程质量检测⾏业 发展的特点，并归纳了国外⼯程质量检测⾏业的发展趋势，充分肯定了⼯程质量检测⾏业对建设⼯程质量管理的重要 性。 建设⼯程检测机构作为质量⾏为责任主体，在⼯程建设的质量评价中，起到关键性的作⽤。⽆论是在发达国家，还是在 发展中国家，强调政府、社会、业主及其相关的企、事业单位对建设⼯程质量的管理和监督都是⼀样的。 建设⼯程检测机构作为质量⾏为责任主体，在⼯程建设的质量评价中，起到关键性的作⽤。⽆论是在发达国家，还是在 发展中国家，强调政府、社会、业主及其相关的企、事业单位对建设⼯程质量的管理和监督都是⼀样的。 国外建设⼯程质量监管措施 政府是否介⼊政府投资的公共⼯程以及民间投资的⼯程质量的具体监督检查，以及政府主管部门是否直接参与微观层次 的⼯程质量监督检查控制，各个国家和地区的情况不尽相同，归纳来讲，⼤致有五种模式： 第⼀种是“美国模式”。主要表现在政府主管部门直接参与⼯程项⽬质量的监督和检查。美国建筑⼯程质量检测监管采取 多种措施，严格控制建筑⼯程质量。⾸先，制定了 《统⼀建筑管理法规》等国家和地⽅建筑⼯程管理法规、建筑技术标 准，以地⽅标准为执⾏标准。其次，建⽴与ISO9000系列标准同等的质量管理体系。再次，实施⽇常检测与重点检测的 现场质量检测监管，加强承包商、业主和第三⽅⼯程咨询企业的责任。部分复杂项⽬还实⾏独⽴实验管理。此外，为加 强建筑⼯程质量检测机构和⼈员监管，要求检测⼈员来⾃政府或第三机构。 第⼆种是“德国模式”。主要表现在政府部门对⼯程项⽬的质量监督实⾏间接管理。德国在建筑⼯程质量检测监管⽅⾯实 施多种监管⽅式相结合，树⽴了监管模式。德国政府⽴法建设⼯程质量检测监管，从政策和⾏业技术标准上引导建筑业 的发展。德国政府对⼯程质量的监督管理模式，主要采取由州政府建设主管部门委托和授权，由国家认可的质监⼯程师 组建的质量监督审查公司，代表政府对所有新建⼯程和涉及结构安全的改建⼯程的质量实⾏强制性监督审查。德国政府 对建设⼯程质量的监督体制有两种，⼀种是政府直接监督检查；另⼀种是政府委托私⼈质监公司对建设⼯程进⾏监督检 查。德国对于政府投资项⽬的质监检查是全过程监督检查，⼀般均由政府直接监督，对于私⼈⼯程则采⽤抽查⽅式。对 ⼯程材料的检测，⼀般由承包商负责送到国家认可的⼯程质量检测机构检测。当发⽣⼯程质量或业主与承包商对⼯程材 料、施⼯质量发⽣争议时，由质监⼯程师委托国家认可的⼯程质量检测机构进⾏检测，检测费⽤由承包商、业主或质监 公司中的责任⽅负担。 第三种是“法国模式”。主要表现在政府主管部门不直接参与⼯程项⽬的质量监督检查，⽽是主要运⽤法律和经济⼿段， 促使建筑企业提⾼⼯程质量。法国⼯程项⽬质量监督检查⼀般由私⼈质检企业承担。法国私⼈检测企业在称谓上叫 做“质量检查公司”，为了保证质量检查公司能够保持其第三⽅客观公正地位，质量检查公司不得在国内参与除质检以外 的任何商业活动。质量检查公司在接受⼯程项⽬的质量检查任务后，从⼯程的设计、施⼯招标阶段开始，直到⼯程竣 ⼯，最后提交⼯程质量评价报告送与⼯程建设的有关各⽅。质量检查公司⾸先要充分了解业主对⼯程的要求和⽬标，提 醒业主对于⼯程质量应该注意的问题。当⼯程进⼊设计阶段时，质量检查公司从⽅案设计到施⼯图设计全⾯检查，对检 查出的问题提交给业主和设计单位，由他们研究解决。⼯程进⼊施⼯阶段后，质量检查公司派⼈到现场对建设材料、构 配件的质量进⾏检查，同时根据业主和设计单位对⼯程的要求及⼯程特点，制定出⼯程质量检查计划，同时送交业主和 承包商，以明确哪些部位做到预检，最⼤限度地避免了采⽤事后检查将会造成的不必要的损失。⼯程竣⼯后，质检⼈员 对⼯程质量进⾏评价，并报告质检公司及参与⼯程建设的有关各⽅。同时，法国实⾏典型的强制性⼯程保险制度。 《建 设职责和保险》规定，凡涉及⼯程建设活动的所有单位，包括业主、总承包商、设计、施⼯、质检等单位，均需向保险 公司投保。⽽保险公司要求每项⼯程在建设过程中，必须委托⼀个质量检查公司进⾏质量检查，这样，在收取保险费时 可给予优惠，因此，法国模式的质量检查⼜包含了⼀定的⿎励性。 第四种是“英国模式”。英国政府是将建设⼈员执业资格管理委托给英国皇家⼟⽊⼯程师协会、英国皇家测量师协会、英 国建设师注册委员会等协会和学会，由协会和学会对个⼈执业资格进⾏严格的注册管理。英国对建设⼯程质量监督检查 ⽅式为抽查，重点是关键部位。抽查按照预定的检查表