沿边开放与边境口岸建设对南北疆地区经济社会发展的影响1.doc

沿边开放与边境口岸建设对南北疆地区经济社会发展的影响1 “十二五”中国区域经济发展的理论与现实问题 边疆开放对南北疆地区经济社会发展的影响 ——以喀什经济特区建设为例 摘要:众所周知，新疆维吾尔自治区是位于我国西北部其面积最大的一个自治区。新疆面积大，人口少，目前经济实力比较弱，但自然和矿产资源丰富，经济发展潜力最大，是我国西部大开发的重点。而且新疆与很多国家接壤，作为边疆地区其作用和影响非常大。不论从政治上看，还是从经济上看，促进沿边地区发展有重要的战略意义。因此搞好边疆地区的发展和开放，是关系到边防巩固和民族团结，最重要的是开放边疆地区直接影响到国际贸易，国际贸易又是推动国民经济的手段，因而对整个新疆的社会经济发展意义十分重大。本文首先介绍新疆地区经济发展现状，并分析南北疆地区差异;其次，以喀什经济特区建设为例，探讨喀什经济特区对南北疆地区经济发展的影响以及面临的问，并提出对策建议。 关键词: 南北疆地区 经济发展 喀什 经济特区 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发 1展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。 按照中央的要求，“十二五”时期统筹区域发展要以科学发展观为指引，坚持“一条主线”，即始终围绕促进区域协调发展这条主线;把握 “两个手段”，即充分发挥中央、地方政府的政策指导和规划引导作用，切实强化市场机制促进资源优化配置和发挥地区比较优势的基础性作用;着力“三个基点”，即立足于促进重点地区加快发展，立足于推动形成经济 2区，立足于建立健全促进区域协调发展的长效机制。 新疆维吾尔自治区地处祖国西部边境，面积有一百六十多万平方公里，占全国国土面积的六分之一，周边与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等八个国接壤，是我国边界线最长、比邻国家最多的省区。新疆是一个多民族、多文化的少数民族地区，改革开放以来新疆区域经济发展取得了巨大的成就。而且，新疆无论是在自然资源，还是在区位、市场需求等方面占有非常好的优势，因此新疆按照国家十二五规划的纲要内容，加快边疆开放速度，充分发挥区位优势和资源优势，积极响应国家沿边开放以及建设经济特区的号召，加快喀什霍尔果斯等经济特区建设步伐，加快南北疆地区的社会经济发展，实现南北疆地区的平衡发展，带动全疆经济社会协调发展。 一、新疆经济社会发展现状 由于新疆特殊的地理位置，复杂的历史和现实原因，新疆经济社会发展一直受到国家的高度关注，1998年开始的西部大开发和2007年10月国务院下发的第32号文件《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，为新疆社会经济发展指明了方向。因而，改革开放30年以来，新疆社会经济发展取得了巨大的成就。 (一)经济实力显著增强。2007年，新疆生产总值达到3523.16亿元，比1978年增长15.5倍，年均增长10.4%，超过全国平均增速0.6个百分点。以下表格是新疆从1978年到2007 3年之间在GDP、人均生产总值以及工业、农业、第三产业增加值的变化。 1 《十二五规划纲要》，2009 2 《十二五规划纲要》，2009 3 李建新，新疆社会经济的区域发展差距分析，西北民族研究，2008年第2期(总第57期) 表一:1978年与2007年新疆经济总体情况比较 1978年 2007年 增长幅度(倍) GDP(亿元) 39.07 3513.16 16.7 人均生产总值(元) 313 16950 9.5 工业增加值(亿元) 14 1395 15.3 农业增加值(亿元) 14 629 7.5 第三产业增加值(亿元) 7 1247 44.6 备注:以上数据来源于新疆维吾尔自治区统计局编:《中国新疆2008》，新疆人民出版社，2008. (二)随着新疆经济的快速发展，新疆各族人民的生活水平都有了显著的提高。从表2可以看到，改革开放以来，城乡居民的生活水平和消费结构都发生了很大的变化。2006年，农村居民家庭人均纯收入已达2737元，恩格尔系数下降到40%以下，摆脱了贫困。从表格还可以看出，城镇居民的生活水平和消费结构变化更大，按联合国粮农组织的标准，新疆城镇 4居民生活水平已达到富裕水平，而农村居民也步入了小康社会。 表2:新疆城乡居民人均收入和消费结构 农村居民家庭人城镇居民家庭人均农村家庭居民恩城镇家庭居民恩 均纯收入(元) 可支配收入(元) 格尔系数(%) 格尔系数(%) 1978年 119.17 319 60.8 57.3 2007年 3183 10313.44 39.9 35.1