加快我省港航资源整合 推动湖南水运事业发展 .pdf

加快我省港航资源整合 推动湖南水运事业发展 柳建新 【摘要】建国初期湖南水运在社会运输运输体系中占主要地位,直至上世纪 80 年 代,湘航(湖南航运总公司) 与湘运(湖南湘运总公司) 齐名,但随着湘航的下放,湖 南港口航运业进入战国时代,在公路、铁路的快速发展中水运在社会运输总量中市 场份额越来越小.通过调研,找到问题的症结,并提出了加快我省港航资源整合,推动湖 南水运事业发展的建议与实现路径. 【期刊名称】《湖南交通科技》 【年(卷),期】2018(044)001 【总页数】4 页(P162-165) 【关键词】港口;航运;整合 【作者】柳建新 【作者单位】湖南省交通运输厅 港航管理处,湖南 长沙 410011 【正文语种】中 文 【中图分类】U69 0 前言 我省拥有通航河流 373 条，通航里程 11968 km(含长江) ，全国排名第三，占全国 内河航道总里程的 9.6% ，一省拥有湘、资、沅、澧等4 个水系和洞庭湖区 ，联通 全省 70%以上的县城 ，航运条件得天独厚 ，但我省水运货运量、周转量均小于湖 北、安徽省，根本原因除经济发展水平等客观因素外，重要原因是我省港口数量多、 规模小、分布散，一城多港，同质化竞争严重，航运企业同样数量多、规模小、无 序竞争，营利水平低。 2017 年 7 月 27 日陈向群副省长在岳阳调研时指出要做大做强岳阳港，全省其它 千吨级港口成为岳阳港的喂给港。就此课题进行了深入研究，认为岳阳港的发展只 能放在全省水运事业发展中谋划，必须从加快我省港航资源整合入手，通过政府政 策引导，企业为主体，以资本为纽带，通过收购、资产重组、资产托管等方式推进 全省港航资源整合，培育港航龙头企业，推动湖南水运事业发展。 1 调研的主要结论 1.1 岳阳港已经成为我省集装箱水路运输的中转港 2016 年，湖南城陵矶国际港务集团有限公司在完成岳阳港、长沙港集装箱码头整 合的基础上 ，根据省政府 《关于支持岳阳城陵矶港建设发展的会议纪要》(湘府阅 〔2016〕40 号)精神 ，与湖南远洋集装箱有限公司合作 ，开通了省内各集装箱港 口至岳阳城陵矶港的集装箱水运 “穿梭巴士”，通过整合集装箱船货资源，固定班 轮进行调度 ，提高中转船舶舱位利载率 ，进而提高了岳阳港中转效率 ，降低了运输 成本，促进了水路集装箱运输的快速发展。 目前 ， “衡阳港-长沙港”每周 1 班 ，1 条船 ，总舱位 93 TEU ；“长沙港-岳阳港” 每天发班 ，7 条船 ，总舱位 836 TEU ；“常德港-岳阳港”每周 2 班 ，2 条船 ，总 舱位 229 TEU ，长沙港、衡阳港、常德港进出的集装箱已全部在岳阳港进行中转 ， 基本形成了 “岳阳城陵矶港为枢纽港，长沙霞凝港、常德盐关港、衡阳松木港为喂 给港”的集装箱运输模式。岳阳港2016 年完成集装箱吞吐量 29.44 万标箱、同比 增长 22.87% ，2017 年 1 ～7 月完成集装箱吞吐量 25.36 万标箱、增长 87.3% ， 预计 2017 年底可达到 45 万标箱 ，省委省政府的决策效果已初步显现。 1.2 我省港口发展现状凸显资源整合势在必行 我省现有港口 63 个，其中列入全国内河主要港口只有长沙港和岳阳港 2 个， 2016 年完成水路货运量 2.34 亿 t、水路货物周转量 619.5 亿 t·km、港口货物吞 吐量 3.17 亿 t、集装箱吞吐量 42 万标箱。与湖北省、安徽省相比，港口数量远多 于湖北(37 个)、安徽(16 个) ，但全国内河主要港口数量又少于湖北(4 个：武汉港、 宜昌港、黄石港、荆州港)、安徽(5 个：安庆港、芜湖港、马鞍山港、合肥港、蚌 埠港) ，水路货运量也低于湖北(2016 年完成水路货运量 3.57 亿 t、水路货物周转 量 2680 亿 t·km、港口货物吞吐量 3.52 亿 t、集装箱吞吐量 141.6 万标箱)、安徽 (2016 年完成水路货运量 11.1 亿 t、水路货物周转量 5261 亿 t·km、港口货物吞 吐量 5.2 亿 t、集装箱吞吐量 114.8 万标箱)。我省港口发展存在的问题有： 一是港口数量多、规模小、分布散，一城多港，无序竞争。交通运输部多次发文倡 导“一城一港”，推进区域港口一体化发展，主要是为了规范港口建设管理，避免 港口同质化发展引发恶性竞争。我省虽有省级层面的港口布局规划 ，部分市(州)、 县按照省内河重要港口布局编制了各自的港口规划 ，但市级港(市区)与县级港规划 之间又