固定资产投资项目建设工程管理通则 .pdf

固定资产投资项目建设工程管理通则 第一章总则 第一条为加强公司固定资产投资项目的管理（以下简称“项目管理”），健全项目管 理体系，规范项目管理行为，提高项目管理水平，不断提升公司投资效益和社会信 誉，优质、低耗、安全、高效地完成工程项目建设任务，依据国家有关法律、规 范，结合公司项目管理实际，制定本通则。 第二条本通则所称固定资产投资建设工程“项目管理”指公司相关部门和单位，依据 职能职责划分，在工程建设全过程阶段（决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工 阶段、验收阶段）所开展的各项管理工作。 第三条项目管理应严格执行建设程序，突出质量和效益，强化风险控制，加强全 过程管理，确保建设目标及总任务顺利实现。公司对在项目管理工作中做出突出成 绩的集体和个人给予表彰和奖励。 第四条项目管理遵循“三化” （集约化、扁平化、专业化）、“三统一” （统一管理制 度、统一建设标准、统一业务流程）原则。 （一）集约化。推进建设管理职能集中化管控，强化工程建设关键环节的管控力 度，优化配置建设资源；推进建设项目外部环境协调属地化，积极争取政府支持； 分层级建立项目管理协调与服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提 升建设工程集约化管理效益； （二）扁平化。构建扁平化组织架构，优化结构、强化职能、深化管理，提高建 设项目管理效率； （三）专业化。深化固定资产投资建设项目管理标准化、体系化，夯实管理基 础，打造专业化管理团队，提升项目管理专业化水平； （四）统一管理制度。以 《通则》为核心，公司统筹研究制定固定资产投资建设 项目管理相关制度，各单位统一执行； （五）统一建设管理标准。公司统筹研究制定建设管理标准，建立健全覆盖项目 全过程阶段建设管理标准，各单位统一执行； （六）统一业务流程。公司研究制定项目管理业务流程，各单位在项目建设过程 中统一执行。 第五条本通则适用于公司固定资产投资建设工程项目管理。 第二章职责分工 第六条遵循“纵向贯通、横向协同”的原则，规范项目管理机构职责划分，明晰固定 资产投资建设项目与各职能管理的职责界面。 第七条按照工程项目建设程序及各相关职能部门管理职责，公司发展计划部、工 程研究中心、工程管理部、项目管理部、物资供应中心、生产运行部、管道管理 部、安全与环境监察部、审计部、法律事务部、人力资源部、财务部、办公室（档 案）等部门应参与工程项目建设全过程管理。 （一）发展计划部负责建设工程项目年度综合计划、投资计划的制定和管理；负 责建设工程项目前期项目核准、备案；负责建设工程项目初步设计（含概算）报 批；负责项目核准后设计、施工、监理、检测、其他技术服务等专业队伍的招投标 管理工作，并移交相关管理部门组织实施；负责建设工程项目的投资管理；负责建 设工程项目的竣工验收；负责建设工程项目各类费用支付、结算的审核。 （二）工程研究中心负责建设工程项目的技术和质量管理工作；负责建设工程项 目前期设计管理；负责建设工程项目的可研及项目申请报告的编制，勘察测量、初 步设计及施工图设计的管理工作；负责委托办理施工图外审；负责建设工程项目的 土地预审、规划审批，地震、文物、水保、环评、考古、消防及安全评价等专项报 告、水土保持初步设计的委托、编制、评审、批复与监督执行工作；负责安全条件 和安全设施设计、消防设计审查工作；负责对口联系政府技术质量监督部门对工程 项目的质量监督工作；负责工程现场技术服务和技术变更的核发及归口管理。 （三）工程管理部负责公司建设工程项目职能归口管理，制定公司工程建设方面 的管理制度；负责建设工程业主项目部（组）的组建；负责组织、监督、检查、考 核工程项目建设计划、进度、质量、安全及协调推进各相关单位的项目管理工作； 负责公司工程建设重大问题的协调和处理；负责工程项目档案的过程管理，指导、 检查工程档案移交办公室归档；负责公司工程项目建设体系建设及运转的常态化管 理。 （四）项目管理部门负责执行公司下达的固定资产投资项目计划及实施统筹计 划；负责所辖区域各建设项目的属地协调工作；负责建设工程业主项目部（组）管 理；负责工程合同、信息、档案管理；负责执行公司建设管理制度和技术标准；负 责工程项目所属设计、施工、监理、检测、其他技术服务等单位的现场管理；负责 工程建设项目的现场进度、质量、安全与环境管理；负责协调甲供物资的供应和调 配，参与甲供物资采购计划、管理交底、入场验收、移交、领用确认工作；负责具 体工程项目建设过