靖边县农村土地整治项目与美丽乡村建设耦合关系研究.docx

? ? 陕西省靖边县农村土地整治项目与美丽乡村建设耦合关系研究 ? ? 吴 得 峰 (陕西省土地工程建设集团有限责任公司 西北分公司, 陕西 榆林 719000) 党在十八大报告中首次将生态文明建设提升到一个全新的高度，进行重点论述[1]，同时首次将“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，对于推进中国现代化建设，实现中华民族伟大复兴意义重大[2-3]。美丽乡村建设主要措施包括完善基础设施建设，加大农村地区经济投入，促进农村发展、农业增效、提高农民收入，构建人与自然、物质与文化、生产与生活、传统与现代的融合体[4]，使美丽乡村成为一种生产力，达到让广大农村地区群众有较高的幸福感和满意度的目的[5]。农村土地整治，作为美丽乡村建设重要抓手与措施，日益受到当地政府的普遍关注[6-7]。土地整治工程主要通过增加耕地面积，完善电力水力等配套设施，增设防护林等对田水路林村进行综合整治，已达到提升耕地地力，改善生态环境的目的[8]。由此可见，美丽乡村建设与农村土地整治之间立足点、出发点相同，发展目标一致，存在一定的耦合关系[9-10]。但是，农村土地整治工程过分强调增加耕地面积，忽视了土地整治在美丽乡村建设过程中的应用，进而限制了土地整治与美丽乡村建设协同健康发展。因此，农村土地整治与美丽乡村建设耦合关系研究成为目前专家学者研究的热点与难点。张如林等[11]人先后开展了大量的科学研究，也取得了丰硕的研究成果，但美丽乡村建设方面的研究主要集中在内涵、模式、路径、绩效等方面[12-13]，土地整治主要是关于整治前后土壤养分变化、作物产量变化[14-15]等以及测试方法的改进等方面[16]，关于美丽乡村与土地综合整治协同互促关系的探讨，实现二者协调发展的相关机制、政策等方面研究鲜见报道。因此，在美丽乡村建设走向纵深发展的背景下，加强农村土地整治与美丽乡村建设的耦合关系研究，厘清两者之间的相互关系，并进行定量分析评价十分必要。 本文基于陕西省榆林市靖边县实施的农村土地整治项目和美丽乡村建设活动，通过分别建立农村土地整治与美丽乡村建设指标评价体系，分析两者之间的关系，探究土地整治与美丽乡村建设的耦合关系，为优化基于美丽乡村建设背景下，农村土地整治模式与创新提供理论依据。 1 研究区域概况 陕西省靖边县地处东经108°17′15″—109°20′l5″，北纬36°58′45″—38°03′15″，东西宽91.3 km，南北长116.2 km。该县海拔介于1 123～1 823 m之间，地势南高北低，地貌类型属于北部风沙滩区，属半干旱大陆性季风气候，光照充足，温差大，气候干燥，通风条件好，雨热同季，四季明显。年平均降雨量395.4 mm(348.3～431.3 mm)，平均日照时数为2 768.2 h(2 516.1～3 037.7 h)。日照百分率年平均为62%。多年平均太阳总辐射量为574.25 kJ/cm2，年平均气温7.8 ℃，≥10 ℃的植物生长有效积温为2 800 ℃(2 358.0～3 356.2 ℃)，年平均无霜期为130 d(115～145 d)，年冻土深度106 cm，年降水395.4 mm。 靖边县通过采用大力实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境建设、产业升级”6大工程，着力构建布局合理、功能完善、质量提升的美丽乡村发展体系，美丽乡村建设各项工作有序推进，取得阶段性显著成效，靖边县农村土地整治项目规模面积3 666.4 hm2，新增2 918.8 hm2。通过土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等4大工程，有效增加耕地面积，改善土地条件，对促进该县农业健康可持续发展创造有利条件。此外该项目的实施，能显著增加农民收入，社会、生态与经济效益显著，为美丽乡村建设作用突出。 2 研究方法 本文首先建立农村土地整治项目和美丽乡村建设指标评价体系，其次运用熵权法确定指标权重，用相对系数评价法对基础数据计算出各自分值，然后研究土地整治项目与美丽乡村建设相关性分析。选择一个相关性比较高的曲线配型，求值得出R2数值[17]。最后通过相关系数R2和耦合曲线走势分析土地整治项目与美丽乡村建设之间的相互关系。 2.1 评价指标体系的构建 2.1.1 农村土地整治项目指标体系构建 农村土地整治是以增加有效耕地面积，提高耕地质量为目的，通过对项目区的田、水、路、林、村进行综合治理，配套农业基础设施建设，从而改善农业生产基本条件，提高土地利用率和产出率。本项目新增耕地来源主要对现有耕地进行提升改造，将其改造为稳产、高产的高标准基本农田，从而增加耕地数量，增加农民收入。土地整治项目实施内容由原来单一的仅仅增加耕地面积，变成通过田、水、路、林等综合手段进行土地整治，新增耕地指标分析包括新增耕地来源