提升企业技术创新能力实施方案.docx

提升企业技术创新能力实施方案 一、2035年远景目标 展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民 共同富裕取得更为明显的实质性进展。 二、提升企业技术创新能力 完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深 度融合的技术创新体系。 第一节激励企业加大研发投入 实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普 惠性政策。拓展优化首台(套)重大技术装备保险补偿和激励政策， 发挥重大工程牵引示范作用。通过完善标准、质量和竞争规制等措施， 增强企业创新动力。设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的 研发准备金制度。完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策。 第二节支持产业共性基础技术研发 集中力量整合提升一批关键共性技术平台，支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，承担国家重大科技项目。支持有条件企业联合转制科研院所组建行业研究院，提供公益性共性技术服务。打造新型共性技术平台，解决跨行业跨领域关键共性技术问题。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励有条件地方依托产业集群创办混合所有制产业技术 研究院，服务区域关键共性技术研发。 第三节完善企业创新服务体系 推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。推进创新创业机构改革，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍。完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。增强科创板硬科技特色，提升创业板服务成长型创新创业企业功能，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发 挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。 三、坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强 国。 第一章强化国家战略科技力量 制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国 体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。 第一节整合优化科技资源配置 以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国 家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、 网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建 一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的 实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新 基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。 支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入 主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。 第二节加强原创性引领性科技攻关 在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科 学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、 脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有 前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键 核心技术。 第三节持之以恒加强基础研究 强化应用研究带动，鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动 方案，重点布局一批基础学科研究中心。加大基础研究财政投入力度、 优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高