公共事业管理学全套课件.pptx

公共事业管理学重庆大学 公共管理学院第1页绪论 公共事业管理专业 一、公共管理学科发展历程 二、公共行政学内容与质疑 三、公共管理学内容与特性 四、公共事业管理专业设置 五、我国高校公共事业管理学科现状 第2页一、公共管理学科发展历程 在西方，公共管理学源于19世纪末、20世纪初形成传统公共行政学和60-70年代流行新公共行政学。 后来，70年代末期，开始受到公共政策和工商管理两个学科强烈影响而逐渐发展起来。 如今，已经成为融合了行政管理、公共政策、公共事务管理等多种学科方向大学科门类。 第3页一、公共管理学科发展历程在西方，尤其是美国：1、公共行政学院--Public Administration 二战之前流行2、公共事务学院—Public Affairs 20世纪50、60年代流行3、公共政策学院—Public Policy 20世纪60年代末到70年代流行4、公共管理学院—Public Management 20世纪80、90年代开始出现第4页二、公共行政学内容和质疑传统公共行政学： 理论基础：政治行政二分法 官僚体制 研究内容：政府组织构造/功能/制度，与环境关系； 管理活动过程和步骤。对传统公共行政学质疑： 政治行政二分法： 官僚体制：参与型组织、学习型组织； 垄断地位：私人部门和社会团体； 人事管理体制：永业观念—协议雇佣制。第5页三、公共管理学内容和特性公共管理学: 内容：政府组织构造/功能/制度，与环境关系； 管理活动过程和步骤; 公共物品和服务需求与供应。 特性：让管理者进行管理（职业化管理）； 衡量业绩（绩效管理）； 产出控制（项目预算与战略管理）； 顾客至上（回应性服务）； 分散化（公共服务机构分散化和小型化）； 引入竞争方式（市场机制）； 采取私人部门管理方式（工商管理）； 管理者与政治家、公众关系变化。第6页四、我国高校公共事业管理专业设置一、全国一般高校本科专业目录二、授予博士、硕士学位和培养硕士 学科、专业目录第7页学科门类：11 管理学 一级学科：1101 管理科学与工程类 一级学科：1102 工商管理类 一级学科：1103 公共管理类 二级学科： 110301 行政管理 二级学科： 110302 公共事业管理 二级学科： 110303 劳动与社会保障 二级学科： 110304 土地资源管理 一级学科：1104 农业经济管理类 一级学科：1105 图书档案学类第8页第9页五、我国高校公共事业管理学科现状1、北京大学2、清华大学3、中国人民大学4、北京师范大学5、复旦大学6、武汉大学7、东北大学与云南大学第10页第11页第12页第13页第14页第15页第16页第17页第18页第19页第20页第一章 绪 论 一、什么是公共事业和公共事业管理？ 二、为何研究公共事业管理？ 三、公共事业管理研究哪些内容？ 四、公共事业管理与其他管理区分 第21页北 派南 派代表机构东北大学云南大学代表人物娄成武、李坚、郑文范、司晓悦崔运武、林尚立、陈瑞莲、郭小聪、李小波著作《公共事业管理学》《公共事业管理概论》《当代公用事业管理》公共事业分类公共事业公共事业和公用事业公共事业:教科文体卫；公用事业:能源/水源/交通/通信/环境保护公共事业定义 以满足社会共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或发明条件那些社会事务，关系到社会公众基本生活质量和共同利益,并以不营利为主要目标活动。（中国特色）公共事业管理定义 公共事业组织在一定环境和条件下,动员和利用有效资源,采取计划、组织、领导和控制等方式,对社会准公共事务进行协调,实现提升生活质量,确保社会利益目标活动。 在一定环境中,以政府为关键公共组织凭借公共权力,为满足社会公共需要,促进社会整体利益协调发展,采取一定方式对公共事业活动进行调整和控制过程。第22页北 派南 派主体公共事业组织：事业单位和社会组织（社会团体、民办非公司单位和基金会）公共组织：政府组织/准政府组织/非政府组织产品分类公共产品准公共产品私人产品公共产品：纯公共产品 准公共产品私人产品客体准公共产品纯公共产品和准公共产品目标促进社会整体利益协调发展，提升生活质量，确保公众利益。方式说服教育方式自愿服从管理凭借公共权力，即强制伎俩。 引入市场化，构建多元生产和提供主体。灵活性较少受到僵化体制羁绊和约束，管理上较为灵活。难以挣脱规章制度束缚，体制僵化，管理上不够灵活。第23页① 罗森斯坦?罗丹 基础设施：电力、运输、通讯等。② 舒尔茨和贝克 关键基础设施：交通、电力等； 人文基础设施：教育/科学技术/文化/体育/卫生。③ 世界银行 经济基础设施，包括： 公共设施：电力/电信/自来水/卫生设备和排污/管道煤气,等 公共工程：马路和大坝、排灌渠道等水利设施 其他交通部门：铁路、市内