渔业资源基本术语-编制说明.pdfVIP

国家标准 《渔业资源基本术语》编制说明 一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等制定背景 （一）任务来源 2013年，《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》明确要求“加强渔 业资源调查评估和养护健全渔业资源调查评估制度，加快建造渔业资源调查船，加强资 源调查评估能力建设，完善监测评估体系”。根据《“十四五”全国渔业发展规划》提 出的“促进渔业资源可持续利用”的安排部署，加强水生生物资源养护的措施包括：完 善渔业资源保护制度、高标准建设现代化海洋牧场、强化增殖放流规范管理、加强渔业 水域生态环境保护。对渔业资源基本术语进行标准化，是科学开展渔业资源开发和管理 的重要前提和依据，有利于行业的规范和统一；通过编制渔业资源基本术语，可以明确 渔业资源基本概念，规范渔业资源开发、利用、保护和管理层面上的科学专业用语，更 好的服务于渔业资源的绿色可持续发展。为了规范统一我国渔业资源相关术语，并进一 2022 4 22 步促进科学、规范的开发和管理渔业资源， 年 月 日，国家市场监督管理总局 2022 标准技术管理司印发了《 年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通 2022 17 2021 知》（国标委发〔 〕 号），下达了 年，由中国水产科学研究院南海水产研 究所作为起草单位，负责国家标准《渔业资源基本术语》的制定，标准计划号： T-326。 （二）制定背景 渔业是农业农村经济的重要组成部分，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、 促进农民增收、服务生态文明建设和政治外交大局等具有重要作用。2021年，我国渔业 1295.9 19 捕捞产量 万吨，占全国水产品总产量 ％，我国已多年稳居世界第一渔业大国。 以捕捞为代表的生计渔业提供了大量的就业岗位，为促进沿海渔区就业和缓解内陆欠发 达地区就业压力作出了突出贡献。当前，渔业已成为当地农村的支柱产业，在优化农村 产业结构、助力脱贫攻坚等方面作出历史性贡献，在全面推进乡村振兴中也正在发挥积 极的作用。党的十八大以来，习近平总书记十分重视渔业发展、关心渔民群众生产生活， 多次深入到渔区视察调研，对渔业发展和渔业资源养护作出重要指示批示。按照“绿水 2 青山就是金山银山”理念，全国渔业系统践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展 理念，大力推进渔业绿色发展。2017年，我国主动提出海洋渔业资源总量管理目标，启 动实施海洋渔业资源总量管理制度。农业农村部多次调整完善海洋伏季休渔制度。 2017-2018年对海洋伏季休渔的时间和作业类型作出更加严格的规定，同时科学设定了 休渔期间特许捕捞品种；2021年进一步优化海洋伏季休渔时间，将休渔分界线由三条减 为两条，科学稳妥有序扩大伏休期间特许捕捞品种；2023年再次印发关于调整海洋伏季 休渔制度的通告，加大海洋渔业资源保护力度，促进海洋渔业资源合理利用，推进实施 捕捞限额制度。2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村 振兴重点工作的意见》提出“科学划定限养区，发展大水面生态渔业”，再次强调“严 格执行休禁渔期制度，实施好长江十年禁渔，巩固退捕渔民安置保障成果”。 为了推进我国渔业高质量发展和破解渔业发展难题，新时代我国渔业发展必须贯彻 新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚持深化改革，促进渔业高质高 效、渔区宜居宜业、渔民富裕富足。当前，我国渔业发展面临的问题主要表现为数量规 模和质量效益不平衡、发展不充分，迫切需要更好发挥政府引导作用，继续优化调整渔 业发展相关支持政策。此外，长期以来，我国近海捕捞渔船多、捕捞强度大，影响海洋 捕捞业可持续发展。同时，水产养殖业高质量发展基础尚不稳固，创造出足够容纳捕捞 渔民转产就业岗位还不够。压减近海捕捞强度，保护海洋渔业资源，促进养殖业、水产 加工业等产业发展，推动优化渔业产业结构，实现渔业转型升级，迫切需要进一步优化 完善渔业发展支持政策。 （三）协作单位