在线学习服务组织等级划分与评定-编制说明.pdfVIP

《在线学习服务组织等级划分与评 定》国家标准（征求意见稿） 编 制 说 明 标准起草工作组 2023 年 5 月 一、工作简况 （一）任务来源 《在线学习服务组织等级划分与评定》国家标准（国家 标准计划编号：2020103268 ）是国家标准化管理委员会2022 年度第二批推荐性国家标准计划项目。根据《国家标准化管 理委员会关于下达 2021 年第二批推荐性国家标准计划及相 关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2021〕23 号），由全 国教育服务标准化技术委员会提出并归口，中国标准化研究 院、中国教育科学研究院等单位负责起草。 （二 ）制定背景 2020 年初突如其来的新冠肺炎疫情对国家社会经济生 活带来了重大影响，引发了在线学习服务需求的快速增长， 也在客观上促进了在线学习服务的加速发展。 据中国科学院重点实验室数据显示，2019 年我国在线学 习服务市场规模为 3133.6 亿元；《中国互联网发展报告》报 告则显示，2020 年该市场为 4858 亿元，2022 年该市场则为 5901.9 亿元，预计 2023 年该市场将达到 6500 亿元以上。 人工智能技术、虚拟现实、在线实时传输等技术手段给 在线教育行业带来新的可能性，OMO 模式、双师课堂、翻转 课堂、AI 陪练等新的教学和运营行方式为行业注入新活力， 未来发展空间巨大。 与此同时，在线学习服务亦暴露出不少问题和不足。在 中消协、人民网联合主办的 2020 年十大消费维权舆情热点 1 排行榜中，“在线培训服务乱象频现”位列第 6，主要维权主 题包括在线教师资质造假、机构无证办学、诱导消费、虚假 宣传、霸王条款、解除合同退费难等。消费者“雾里看花” “掉入陷阱”、合法权益受到侵害的事件时有发生，距离高质 量发展还有不少差距。 习近平总书记在《国家中长期经济社会发展战略若干重 大问题》《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲 话》《在二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议上的 讲话》等重要讲话中，多次提出“我国线上经济全球领先， 线上教育等蓬勃发展并同线下经济深度交融”“在线教育等 全面提速，我们要为数字经济营造有利发展环境”“要总结应 对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术 更新教育理念、变革教育模式”“要乘势而上，推动各领域数 字化优化升级，积极参与国际规则制定”。 尽管我国已发布实施 GB/T 39050-2020 《远程教育服务 规范》国家标准，并有 GB/T 21644-2008 《网络远程教育平 台总体要求》等教育信息技术国家标准，但专门面向在线学 习服务组织评定的国家标准依然缺失，标准化的引导和规范 作用未能很好发挥。 在此背景下，经深入预研，全国教育服务标准化技术委 员会于 2021 年 2 月正式向国家标准化管理委员会提出《在 线学习服务组织等级划分与评定》国家标准立项申请，经立 项评估、审核、社会公示后于 2021 年 8 月正式立项。 2 （三 ）起草过程 根据国家标准起草相关要求，本文件 已依次完成草案稿 和征求意见稿的起草工作，后续将开展送审稿和报批稿的起 草工作，总体起草过程如表 1 所示： 表 1：标准编制过程一览表 阶段 时间 工作内容或成果 2020 年 9 月 开展标准预研 预研阶段 标准通过全国教育服务标准化 2021 年 1 月 技术委员会立项评审、全体委 员投票 向国