巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单(参考).xlsxVIP

（征求意见稿，供巡察村级党组织时参考） 聚焦方面 监督重点 问题现形式(61条) 一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况（4方面23条） （一）重点了解“三打攻坚战”落实情况 1.扶贫政策宣传、公开不到位，群众对应享受的政策保障不了解。 2.对贫困户识别不精准，帮扶措施不具体、针对性不强，把针对贫困户的扶持政策、补助资金普意到全体村民。 3.扶贫资金未专款专用，使用效率不高，有闲置、浪费现象。 4.为应付上级检查在扶贫工作中弄虚作假，上报数据“有水份”，威逼利诱群众“对口型”，搞虚假脱贫。 5.为发展村级经济盲目上高污染项目，导致村内环境破坏，影响群众生活。 6.对环保督查检查提出的需村级自行整改的问题落实不到位，搞虚假整改，或处置手段筒单粗暴。 7.处理本村矛盾不及时，造成重大社会稳定风险。 8.发展村级集体经济急躁冒进，致使经济风险剧增、隐患突出。 （二）重点了解“乡村振兴”战略落实情况 9.“守摊子”现象突出，干劲不足，经济富裕村有小富即安思想，经济薄弱村“等靠要”，过分依赖外部支持。 10.集体资产资源匮乏，造血功能不足，收入来源结构单一，未能有效结合本村优势，发展特色产业。 11.发展思路不清，谋划能力不强，盲目跟风上项目，缺少风险评估和充分论证，导致同质竞争、产品滞销、债台高筑。 12.落实拆迁安置、土地流转、村庄环境整治等工作要求不到位，对群众利益维护不力，协调处理群众之间矛盾不及时，影响整体社会氛围。 13.对违法占用耕地、农业大棚改建“私家庄园”“大棚房”等农地非农化问题监管不力，甚至阳奉阴违，私下组织继续建设。 （三）重点了解扫黑除恶和中央有关惠农利民政策的落实情况 14.不积宣传扫黑除恶专项斗争，对本村的黑恶势力、宗族恶势力不制止、不上报，甚至放纵、包庇黑恶势力违法犯罪。 15.落实粮食“直补”等惠农利民攻策随意，执行不规范、不到位。 16.对村集体掌握的公共资源向弱势群体倾斜不够，对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不够有力。 17.落实五保政策不主动，对底数掌握不清，未提前主动告知“准五保老人”相关政策，导致部分五保户待遇享受滞后。 18.落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时增减。 （四）重点了解中央关于意识形态有关部署落实情况 19.开展农村群众性精神文明创建活动方面组织不到位，方式方法筒单、枯燥，群众接受度不高，效果不佳。 20.利用宗教场所或人员开展村务工作，对教堂活动进行慰问或支付相关费用，对非法宗教活动场所放任不管。 21.对信教党员听之任之，睁一只眼闭一只眼，所管理的党员理想信念淡化，参加封建迷信活动。 22.对党员管理要求不严，所管理的党员散布违背党的理论和路线方针政策的言论，村级党组织听之任之、不管不问。 23.对管辖区域内的突发事件应对不及时、处置不得力、引导不到位，造成群体性事件，给党和政府形象带来负面影响。 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风（4方面22条） （一）重点发现在落实中央惠民政策、服务群众生活过程中以权谋私问题 1.对政府拨付和社会捐助的各类救灾救助、补贴补助资金、物资，以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿补助费等，在使用、分配、发放过程中，搞违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友。 2.在危房改造、五保和低保等民生事项办理中，“张冠李戴”造假冒领，骗取补助资金，或将不符合条件的亲友列为低收入户或低保对象，违规与弱势群众一起享受救助款物。 3.在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中，吃拿卡要、收受、索取财物、牟取私利，或者以借为名占用管理、服务对象财物。 4.违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费，加重村民负担。 5.利用掌握审核权、盖章权的便利，在出具有关证明材料时牟取私利，甚至直接索要好处，不给好处不办事。 6.在具体落实有关惠农利民政策时不担当、不作为，导致群众应当享受的政策漏报错报，专项资金、扶贫资金错发漏发，或迟迟拖欠不发。 （二）重点发现在农村“三资”管理过程中的违规问题 7.村集体资产处置管理不规范。固定资产对外承租没有通过产权交易中心平台，未进行公开招投标，低价或无偿租赁：租赁期过长，租金没有及时收缴到位；村集体房屋被随意占用，集体债权长期挂账。 8.违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者规强制调整农民宅基地。 9.利用集体“三资”和职务影响速规参股驻村企业，搞利益输送，损公肥私，导致集体资产流失。 10.集体“三资”使用管理民主决策意识不强，决策事项调查不深入、论证不充分，导致决策严重失误。 11.村级集体工程不公开招标，存在违规转包、分包、变更、不合理大额预支等问题。